3日，《中共中央国务院关于学习运用“千村示范万村提升”工程经验扎实有效推进乡村振兴的意见》释放。
作为党的十八大以来指导“三农”工作的十二个中央一号文件，全文涵盖保障国家粮食安全、确保不大规模返贫，提高农村产业发展水平，提高乡村建设和治理水平。 我们精心安排，送出“大礼包”，惠及农民。
资料图：呼伦贝尔耕地一景。田林鑫 摄
确保国家粮食安全
——着力解决“谁来耕地”问题
粮食安全是14亿人民的重大民生大计。 2024年中央一号文件高度重视保障国家粮食安全。
在措施上，不仅“落实”保障粮食和重要农产品生产、严格落实耕地保护制度、加强农业基础设施建设、强化农业科技支撑、持续深化粮食节约等多方面行动，还提出了“扎实推进新一轮粮食增产1000亿公斤行动”、“严厉打击非法占用农用地和非法侵占耕地行为”、“加强对粮食生产的监管”等具体要求。全过程高标准农田建设”和“加快种业振兴”。
在中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥看来，“这些建议主要集中在粮食供给端，基本上让我们在粮食方面掌握了主动权和话语权。 同时，在保证供应的基础上，我们还要做好消费端的节约工作，更好地促进供需平衡。”
在构建现代农业经营体系方面，文件强调，要围绕解决“谁耕地”问题，以小农户、新型农业经营主体为重点，以社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的优质农产品。 管理团队。
“‘谁来种地’是一个大问题，这个问题一直存在，而且还在解决中。这次中央一号文件专门提到，保障国家粮食安全。” 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员蒋文来告诉中新财经记者，由于年轻人要外出务工，现在土地主要由妇女、老年人等耕种。农业现代化，未来仍需要以现代科学技术为核心推进耕地整体建设，同时需要高素质人才进行管理。
资料图。陶伟明 摄
确保不出现大规模返贫
——加强农村高额医疗费用患者监测预警
今年中央一号文件以“确保不出现大规模返贫”为重点，重点落实防止返贫监测帮扶机制，继续加强产业和就业帮扶，加大对重点扶持对象的支持力度。地区。
李国祥告诉中新社记者，保障国家粮食安全和防止大规模返贫是两个底线任务。 这次我们做了非常具体的安排，确保不出现大规模贫困。 关键是要落实好。
比如，在广大农村地区，“因病返贫”的风险始终存在。 文件特别提到，要加强对农村高额医疗费用负担患者的监测预警，及时按规定落实医疗保障和救助政策。
蒋文来认为，这实际上是巩固扩大脱贫成果的着力点。 只有解决好农民因病返贫问题，才能更好保证不出现大规模返贫。
值得注意的是，文件提出了一系列帮扶措施，确保不出现大规模返贫现象。 如“加强帮扶项目资产管理”、“提高消费帮扶农民增收成效”、“推进防止返贫和就业”、“国有金融机构加大对农民工的金融支持”等。支持国家乡村振兴重点县”、“继续开展医疗、教育干部人才“集团式”帮扶和科技任务选拔”、“推动建立欠发达地区常态化帮扶机制” “ 等等。
强化农民增收措施
——加强农民工工资拖欠源头防范和风险预警
“三农”工作有两个永恒的主题，一是保供给，二是增收。 增加农民收入是“三农”的中心任务，此前的中央经济工作会议和中央农村工作会议均提到。
在强化农民增收措施方面，该文件不仅提到实施农民增收行动、加强产业发展和农民合作、促进农村劳动力多渠道就业，还专门作出了具体规定。农民工就业安排。
资料图。中新社记者 杨华峰 摄
记者注意到，2023年中央一号文件提到“完善农民工工资支付监测预警机制”。 相比之下，2024年的中央一号文件则进行了扩充，提出“加强农民工拖欠工资源头防范和风险预警，健全根除拖欠工资的长效机制”。 此外，今年的文件还提到“为老年农民工提供就业支持”。
“非农收入在农民收入中占有很大比重，及时支付农民工工资是保障农民收入的一项非常重要的措施。” 蒋文来表示，但拖欠农民工工资的问题长期存在，需要有针对性地有效解决，让他们的工资真正拿到手。
“同时，农民工年龄日益增大，在技能、体力等方面要经受各种考验。加强技能培训、提供就业支持也是促进农民增收的重要举措。” ” 蒋文来说。
提升乡村建设和治理水平
——实施新一轮农业转移人口市民化行动
在提升乡村建设水平方面，“县城城乡一体化发展”再次被提及。 不过，今年的文件提出，实施新一轮农业转移人口城镇化，鼓励有条件的县（市、区）全部纳入城镇常住人口。 纳入住房保障政策。
“有效推进乡村振兴，需要与实施新型城镇化有机结合起来。” 李国祥表示，要推进新型城镇化，就需要让进城的农民真正融入城市，成为新公民。 这对于一个地方来说非常重要。 发展尤为重要。 同时，放开保障性住房可以让农民安心进城居住，对促进供给和需求起到重要作用。
在提升乡村治理水平方面，打击“过分彩礼”已多次写入中央一号文件，这次也不例外。 文件提出，“继续推进高额彩礼、大型事务、乱葬乱葬等突出问题综合治理”。 同时，“鼓励各地利用农村综合服务场所，为农民提供婚丧嫁娶等普惠性社会服务，减轻农村负担。”
资料图。赵桂华 摄
近一年来，“乡村BA”、“乡村超级”、“乡村晚会”大受欢迎更多事业单位考试题库就点击这里，在社交平台上“走红”。 该文件还特别提到，要发挥农民主体作用，推动“村BA”、村超、村晚会等群众性文化体育活动健康发展。
在李国祥看来，乡村全面振兴除了物质改善外，还需要“铸魂”，即丰富乡村文化生活。 这些文化生活可以转化为精神力量，更好地促进精神文明建设。 “建设好农村文化，转变农民观念，提高文化素质，对遏制高价彩礼也能起到一定作用。”