YDFG2020011
Yingde市政人民办公室发行Yingde City
通知农村宅基地的批准管理措施
yingfu办公室[2020]第34号
所有城镇的人民政府，Yingcheng Street办公室和市政部门：
第15个市政府的第71个市政政府常设委员会已审查和批准“ Yingde City City乡村宅基地批准管理措施”，现在已发给您。请认真实施。对于实施过程中遇到的问题，请向市政农业和农村事务局报告。
Yingde市政府政府办公室
2020年12月24日
Yingde City Rural Homestead批准管理措施
第1章一般规定
第1条为了使我们城市的农村住房建设行为标准化，维护农民的合法权利和利益，确保农民的生活和生活在和平中，有效地保护土地，并实施要求首先批准所有农村住房建设，然后根据“中国人民共和国的土地管理法”，“中央农村工作的农业和农村事务领先集团在进一步加强农村宅基地的管理方面”（中国法国[2019]第11号），“农业自然资源部和农村事务部关于标准化和管理农村寄宿家庭的批准和管理的农村事务的通知”农业和农村事务有关对农村宅基地的批准和管理标准化”（广东农业和农村法规[2020]第3号），“ Qingyuan City City Village Village计划管理和建筑法规”以及其他相关的法律，法规和政策规定，与该城市的实际情况相结合。
第2条这些措施中提到的农村宅基地土地是指该市乡村乡村在建造住宅建筑及其辅助设施的集体建筑土地。包括住房土地，辅助房间和庭院。乡村宅基地属于农民，属于法律。
第3条：这些措施中所提到的宅基地批准是指农村村民申请使用该集体经济组织的集体建筑土地的批准，用于新建筑，重建，扩张和搬迁农村住宅建筑。农村宅基地的批准应充分利用原始的旧房屋和空置的土地，并促进拆除新旧建筑。导游分散的农村居民聚集在村庄和城镇的中心。那些有乡村计划的人必须严格遵循乡村计划。严格批准在耕地上建造房屋，严格批准在容易造成地质灾难的地区建造房屋，并严格批准在坡度切割时建造房屋。生态保护红线和永久基本农田不得被占用。
第4条霍姆斯特德土地的批准应实施“部门和省级指导，市政和县领导，城镇级主要职责以及乡村级别的主体”的管理机制。市政政府应在其行政区域内的宅基地批准和房屋建筑计划许可证中执行组织领导，加强指导和监督，实施资金保证，建立和改善宅基地管理机制。所有城镇（街道）承担当地的责任，整合人力资源，改善机构，改善办公室和执法监督条件，根据法律履行其职责，并承担霍姆斯特德批准，监督和管理的责任。乡村级组织应改进Homestead应用程序审查系统，以确保宅基地的分配和使用是开放，公正和公正的。
第5条：当农民申请宅基地时，应由他所在的城镇（街道）对其进行审查和批准。所有城镇（街道）均负责批准农村宅基地土地以及对农村宅基地侵犯土地的调查和惩罚。所有城镇（街道）都必须协调并建立一个特别的宅基地批准管理机构，建立窗户接受，并用一站式机制为人民服务。原则上，批准工作由城镇级农业和农村部门进行。其他相关部门可以根据其职能进行合作，也可以根据城镇（街道）的实际情况灵活安排。城镇级农业和农村部门负责审查申请人是否符合申请条件，拟议土地的面积是否符合标准以及空间布局是否合理，以及申请程序是否标准化；自然资源部（规划办公室）负责审查拟议的土地是否符合土地空间的要求并使用控制。对于林业，水库，电力和其他部门，及时征求各种单位的意见。建立一种适用农村宅基地土地的机制，在村民委员会建立协调员，以监督和协助人们申请宅基地。在城镇和村庄中，不收取宅基地的批准。城镇和村庄可以指导社会力量为农民提供服务并进行批准程序。
第2章申请和批准
第6条：使用宅基地的申请是基于家庭的。原则上，申请人是在村庄或村民注册的集体经济组织的成员。如果发生以下情况之一，而村庄集团（经济协会）或村民委员会的同意，您也可以申请宅基地：该村庄的原始村民已经获得了使用宅基地土地并因婚姻，就业，辞职等而搬迁家庭注册的权利；该村庄的非村庄村民根据政府的统一规划和批准使用宅基地土地，以缓解贫困搬迁，预防地质灾难和控制，新的农村建筑，移民安置等；不是这个农村集体经济组织或非村庄村民的公民由于继承房屋而占据了农村宅基地，在原始地点建造房屋或拆除旧房屋。城市居民非法购买农村宅基地将不批准。
农民只能拥有一个宅基地（一个家，一个家）。新批准的宅基地地区应根据以下标准实施：城市和城镇规划区域内的农村地区不得超过100平方米；其他区域不得超过150平方米。城镇和村庄的批准机构应掌握宅基地土地面积与住房基地区域之间的关系，科学计划和批准，适当处理农村房屋建设与生产与生活之间的关系，并适当处理邻里关系。
第7条的宅基地建筑标准：房屋的总楼层应在3层半楼以下控制；房屋的一楼的高度应在不到4.2米的情况下控制，二楼或更高的每个楼层的高度在不到3.3米的情况下控制；一所房屋的总建筑面积应在不到500平方米的米（不包括500平方米）的情况下进行控制。如果农村集体建设多层农民的公寓将由市政自然资源部分别批准。
第8条：在该村庄进行家庭注册的村民（集体经济组织的成员）必须符合以下条件之一，以申请乡村集体的宅基地建筑：
（1）这个家庭从未获得过宅基地；
（2）如果居住在同一家庭的家庭达到了合法的婚姻年龄，则需要建造房屋并居住在不同的家庭中，但原始的宅基地无法重新安置；
（3）由于住房条件的改善，新的建筑，扩建，搬迁或破旧的房屋被损坏和重建；
（4）由于自然灾害，村庄和城镇规划的实施以及在城镇和村庄中的公共设施和公共福利企业的建设，有必要选择一个建造另一个地点；
（5）由于实施了乡村建筑计划或旧村庄的翻新，需要对那些需要进行调整和搬迁的人，并且房屋中没有其他宅基地土地；
（vi）其他法规规定的其他情况。
第9条如果农村村民申请宅基地，并且发生以下任何情况，则不会批准它：
（1）那些不符合年龄要求并具有同等家庭注册条件的人；
（2）它不符合整体土地使用计划，城市和农村规划以及城镇和乡村规划；
（iii）所应用的宅基地土地的所有权持有争议；
（4）申请新住房，但拒绝签署与这个集体经济组织一起返回原始宅基地的协议；
（5）在原始的宅基地使用权或住房出售，租金，捐赠或更改为企业场所等之后，宅基地将再次应用于宅基地；
（6）如果原始住房已按照法律征收，则已重新安置；
（7）没有处理的非法土地使用或非法住房建设；
（8）在其他农村集体经济组织中拥有宅基地；
（9）法律和法规规定的其他情况。
第3章批准程序
第10条农村宅基地批准程序：
（1）农民申请。符合Homestead申请资格的申请人应申请霍姆斯特德建筑物，向具有基于家庭的宅基地所有权的农村集体经济组织申请，并提供以下材料：
1。农村宅基地和建筑物的申请表（计划许可）（附录1）；
2。申请人的身份证和家庭注册书，或股权逮捕令等副本；
3.签署“使用农村宅基地的承诺信”（附录2）；
4。宅基地的地图（包括众议院基金会）的目的是打算。
（2）小组级别的初步审查。收到该申请后，农村集体经济组织（乡村集团）应提交农村集体经济组织的成员（代表）会议，以讨论和宣传申请的原因，无论它们是否与“一个家庭，一所房屋”，拟议的土地的位置和面积，提议的高度和面积，提议的房屋的位置和面积，在集体经济组织的范围内，以及公告的范围内，以及公告的范围均不到7个自然日期。如果未建立公开公告或反对意见，他们所在的农村集体经济组织应在“农村宅基地和住房建设（计划许可证）申请表”（附录1）上签署意见，以及成员（代表）的会议记录，将其集体经济组织和其他材料的材料（例如材料）进行审查，以审查该材料的综合组织，或者将乡村的经济审查。如果未建立团体级的集体经济组织，则申请人应申请村民团体。如果未建立村民团体，申请人应直接申请村民委员会并处理上述程序。经济协会（村民，申请人）将以下材料提供到乡村：
1。农村宅基地和建筑物的申请表（计划许可）（附录1）；
2。申请人的身份证和家庭注册书，或股权逮捕令等副本；
3.签署“使用农村宅基地的承诺信”（附录2）；
4。村民会议（代表）会议的记录；
5。旨在使用宅基地的地图（包括房屋基金会）；
6。公告。
（iii）乡村级评论。村民委员会应审查提交的材料是否真实有效，是否根据乡村计划建造房屋的拟议土地，以及是否征求了土地邻近权利持有人的意见。如果村民委员会在收到申请后的5个工作日内发表了审查意见，则应在“农村住房土地和住房建设（计划许可证）申请表”（附录1）中签署，并与该集团（村庄）提交的信息一起向城镇（街道）报告信息。如果乡村级别的审查失败，则应及时告知申请人，并应解释原因。
（iv）城镇级批准管理。如果在建筑土地范围内建造房屋的申请，并且不涉及其所在的农业土地和未使用的土地的conversion依，则应在“农村住房土地和建筑物（规划许可证）批准表”（附录3）中签署批准意见（附录3）；如果申请涉及占用农业土地或未使用的土地，则城镇级自然资源部应负责完成批准程序，以根据规定的程序来完成农业土地的转换或使用未使用的土地；如果涉及使用林地，则根据法律使用林地的审查和批准程序；如果涉及地质灾难，则必须对地质灾害进行风险评估；如果涉及坡度建设建设，则应首先根据有关坡度建设的相关政策进行风险评估，然后在通过评估后批准。
1。严格审查时间（您到达后立即）。在镇（街）接受窗口接收申请信息后，请根据工作清单在同一天接受该信息。接受后，审查信息的真实性，合法性和相关性，然后转到现场检查，以确保存在审查申请（一旦到达）。符合条件的人应在收到申请材料之日起的20个工作日内完成审查，并向申请人发出“农村宅基地批准”（附录5）和“农村建筑计划许可证”（附录4）。上级的审查和批准应在上级指定的时间限制内完成。批准结果应在申请人的集体经济组织范围内及时宣布，如果条件允许。如果发现材料在接受后不完整或不规则，则应以书面形式通知村民委员会和申请人，以弥补更正，并且完成后，将在更正之日起20个工作日内完成。
2。严格的施工监督（第二次到达）。在霍姆斯特德申请人获得“农村宅基地批准信”（附录5）和“农村建筑计划许可”（附录4）之后，他应在开始建设之前申请建筑并将建筑线铺设到城镇（街道）。该镇（街道）应组织工作人员根据批准的土地使用和规划许可证，将宅基地衡量并将其放置在现场，布置线以确定特定的建筑物位置，并测量将地点放置（第二位）的线路。同时，进行安全建筑监督，指导村民选择具有相应资格的建筑企业或具有相应的建造房屋技能的乡村建筑工艺品，并在建筑过程中采取安全的建筑措施。鼓励使用由合格的设计单元或一般设计图纸设计的施工图。鼓励村民委托合格的第三方机构监督住房建设。
3。严格的接受管理（三个礼物）。村民的房子完成后，他应该在他所在的城镇（街道）及时申请完成认可，以便在房屋完成后检查并接受房屋（三倍的地点将被接受）。您所在的城镇（街道）将在收到申请之日起5个工作日内完成现场验证计划和土地使用要求的实施。如果您符合基本的生活条件，则将根据法律填写接受程序，并向申请人发出“农村住房土地和住房建设（计划许可）（计划许可证）（附录6）的“接受意见形式”。接受农民的房屋后，他或她可以向房地产注册部申请房地产注册。
（v）县级监督
1。市政农业和农村事务局负责监督该镇（街道），以实施“五个披露”系统，以申请农村住宅土地和住房计划许可，申请条件，批准程序，批准结果以及投诉和报告方法。
2。城镇（街道）必须正确保留批准档案，市政农业和农村事务局负责指导城镇（街道）改善档案档案目录的清单。城镇（街道）已经建立了土地建筑批准和管理分类帐，并向市政农业和农村事务局和市政自然资源局提交了上个月的批准状态，以便在每个月的第三个月之前提交申请。
第4章监督和管理
第11条当农村集体经济组织成员建造住宅建筑时，应严格遵循批准文件中指定的土地和地点。那些建造拥有多余面积或移动房屋的房屋的人将不被接受。供水和电源部门不得施加水和电力。那些申请拆除新旧建筑物的人必须在90天内拆除旧房子。任何涉及非法建设的非法土地均应将其作为非法处理。
第12条如果“农村宅基地批准”和“农村施工计划许可证”从收购之日起一年内开始建设并在两年内完成建设，并且在一年内未能开始建设，则它们应在延长效率期限到期前30天内适用于城镇（街道），并且延长期不超过六个月。如果未完成扩展程序或在完成扩展程序完成后未启动施工，则批准的“农村宅基地批准”和“农村建筑计划许可”将无效。如果使用欺骗性手段获得批准并非法占领土地来建造房屋，则原始批准当局应撤销根据法律规定建造房屋的批准；所在的城镇（街道）应命令非法占领的土地返回，并在一个时间限制内拆除非法占领的土地上的建筑物。
第13条如果城镇（街道）下令未完成的农村房屋建设，以根据这些措施的规定在时间限制内完成程序。如果程序未完成或不符合这些措施的要求，则该镇（街道）停止建筑并在时间限制内纠正问题。
第14条乡村集体经济组织（乡村群体）应考虑公共秩序和良好的习俗。在城镇和村庄的监督和指导下，他们应遵循从事实，尊重历史和公平和开放的原则中寻求真理的原则，积极解决各种争议和矛盾，提高批准效率，降低村民之间的争议更多公务员考试网题库就点击这里，并解决群众的困难。
第15条：坚决消除逃避责任，无所作为和随机行动的现象。如果申请人对村民团体，村民委员会和城镇（街道）的批准工作不满意，则他或她可以向市政统治部门或政府热线线报告。如果您对所制定的具体行政行为不满意，则可以根据法律申请行政重新审议或向人民法院提起行政诉讼。
第16条如果州官员在审查，审查和批准建造房屋的过程中忽略了其职责，滥用权力或欺骗欺诈，则他们应根据法律和法规遵守行政制裁，根据干部的管理授权；如果构成犯罪，则应根据法律将其转让给司法当局，以承担刑事责任。
第5章附件
第17条解释这些措施的权利应属于市政农业和农村事务局以及市政自然资源局；它应在发行文件之日起生效，该措施应有效期5年。如果在实施此措施之前，该城市发布的农村宅基地管理政策与这些措施不一致，则这些措施的实施将占上风。如果该措施与相关法律，法规，规则和卓越规范文件不一致，则其规定将占上风。 “ Yingde Municipal人民政府发出的临时措施，以批准和管理Yingde City的农村宅基地（审判）”（Yingfu [2013] No.71），于2013年11月29日发布。
附件：1。农村宅基地和建筑房屋的申请表（计划许可）
2。使用农村宅基地的承诺信
3。农村宅基地和建筑物（规划许可）批准表
4。农村建筑规划许可证
5。农村宅基地批准信
6。农村宅基地和建筑物的批准意见表（计划许可）
附件1-6.doc