嘉兴市人才发展报告

嘉兴市委人才办

2015年，嘉兴市人才工作围绕着中心，服务于大局，将打造人才生态最优城市立为目标，把集聚高端人才、开发紧缺人才、培养实用人才归为重点，强化绩效导向，深化改革创新，紧紧围绕产业链嵌入人才链，各项工作取得了新的进步。

一、主要做法和成效

（一）加强人才工作宏观指导和统筹协调

1．加强人才工作统筹

市委人才工作领导小组持续坚持进行例会召开，对重大政策加以审议研究，推出重点活动开展推进部署。党委（党组）书记履行人才工作责任述职评议持续开展，以县（市、区）委书记向市委常委会进行书面述职，人才工作领导小组成员单位党委（党组）书记向领导小组进行口头或者书面述职的形式，把“一把手”人才述职的范围、内容以及程序方法等以制度形式予以固化。在领导小组成员单位，持续推进重点人才工程（工作）的推进督查制度，编制一份《2015年度全市重点人才工程（工作）手册》，这本手册覆盖所有县（市、区）以及32个市级机关部门，手册里确定了65项年度重点人才工程（工作）。

2．深化人才规划调研

重点围绕“一规一图”，致力于推动人才与产业的融合发展，致力于强化人才强市的战略谋划。规，指的是市区首次联动编制“1+2”人才发展规划，在编制全市层面规划之际，同步编制南湖区、秀洲区重点产业人才发展子规划，年前即已形成初稿。图，指的是全球招才布局图，依循产业路线梳理人才需求路线进而布局全球招才路线。2015年初步完成软件设计开发，当下正开展相关数据采集录入。与此同时，完成了《嘉兴制造业健全多层次人才培养体系研究》调研。

3．完善人才工作考核

《2015年度重点人才工作考核评优办法》被出台，完善的是来自县（市、区）、市级机关部门以及创业创新平台三个层面的考核评优指标，考核指标从单单考核引才数量转变为考核数量和绩效两者并重。在2015年，市对县（市、区）目标责任制展开考核时，人才工作考核内容持续保持在1级指标，其所占分值提升到了4分。与此同时，将已实施多年的创建“双强”（也就是党建强、发展强）企业改变为创建“三强”企业，制定“人才强”企业的主要指标，以此加强对企业人才工作的引导。开展针对2014年度，省针对市、县的政府领导人才工作目标责任制考核的，自我检查工作 。

（二）大力引进集聚创业创新人才

1．持续实施“创新嘉兴·精英引领计划”

持续六年前往欧洲、美国、加拿大等地举办招才引智活动，在法国巴黎开启了首届海外高层次人才创业创新大赛。来自法国、美国、英国等18个国家的212人报名参加此次大赛。2015年，会同嘉兴市人力资源和社会保障局邀请21个海外高层次华人社团1500余人到嘉兴实地考察，开展项目洽谈对接活动。共吸引852位高层次人才申报第六批“创新嘉兴·精英引领计划”项目853个。同一时间，对领军人才项目管理加以规范，颁布了《“创新嘉兴·精英引领计划”创业类领军人才及项目管理暂行办法》，首度提出构建项目退出机制，并且明晰了退出条件以及程序，针对项目的初期评估，项目的中期评估，以及项目的升级机制予以了进一步的细化与明确。在2015年，开展领军人才企业绩效评估，全市销售收入达百万元以上的企业有118家、全市销售收入达千万元以上的企业有52家、全市销售收入达亿元以上的企业有10家、全市的上市企业有6家。

2．深入推进高端人才平台培育

增加引才平台的布局建设范围，探究“带土移植”的新模式，创新性地在美国硅谷，以及北京中关村、上海外滩等地，设立搭建了6个域外孵化器（基地），打造出人才项目孵化于域外、转化于本地的局面。完备有关高层次创业创新人才基地建设的相关政策并予以施行，制定出《嘉兴市高层次人才创业创新基地认定与管理办法（试行）》，把园区、高校、科研院所、企业等平台纳入该体系之中，推行了标准化管理、星级化服务。

3．统筹部署各支人才队伍建设

对党政人才推进一线之地的实践中进行有成效的锻炼，开展名为“百名机关干部联企驻企促发展”的专项行动，在全市范围内进行筛选选出103名市管后备干部以及优秀年轻干部，让他们作为红色代办员参与进来，去进行联系并服务好103家重点企业。通过这个行动帮助企业解决了287个问题。对企业经营管理人才能力予以提升，在全年的时间里举办专题讲座、高级研修班这些各种各样的培训共计204期，培训企业人员达到32033人次。与此同时启动禾商创业导师名师库的建设工作，首次聘请11名本土地区的优秀企业家来指导中小企业的发展 。开动专业技术人才以及技能人才资格相互评价认定工作，大力度推进企业技能人才自主开展评价，全市核准公布各类专业技术资格人才一万八千名、新增高技能人才大约二万四千五百人。看重农村实用人才开发，构建四个实训基地，引领新生代农民创业创新，七人被推荐评选为全省百名“农创客”。深入推进社工人才专业化能力培养，全市持证社工人数达到四千零六十二人，社工持证总数、持证率、万人持证率等指标位列全省前列，成功创建“全国社会工作实务实习实训基地”。

（三）深化人才发展体制机制改革

1．推进嘉兴市人才改革试验区建设

已将嘉兴科技城选作该市人才改革试验区，组建了一个协调小组以及一个领导小组。其中，协调小组的组长是市委常委、组织部长连小敏，其成员涵盖16家市级机关部门与南湖区委，旨在全面统筹协调，推动人才改革试验区的进程。而领导小组是由南湖区设立的，专门负责人才改革试验区推进的各项具体事宜。在 2015 年，重点凭借政策去带动体制机制创新，将政策谋划当作推进人才改革试验区建设最为关键重要的事情看待，制作颁发《关于加快人才改革试验区建设的若干政策意见》，提出涵盖 7 个方面、21 条改革举措以及 35 项政策措施，市与区汇聚全力，于诸如要素保障、创业奖励、自主创新、人才培养激励、生活安居等多个方面给予试验区更为庞大的政策扶持力度以及机制创新空间。

2．制定出台“一意见两办法”

前往北京、上海、苏州等地开展学习考察活动，参考借鉴上海科创22条等周边地区的人才新政策，结合“互联网+”等新出现的形势，与人社、财政等多个部门多次进行商讨研究，经历多次修改文稿，最终形成了《嘉兴市“人才强企”若干政策意见》、《嘉兴市杰出人才培养工程实施办法》、《嘉兴市事业单位引进紧缺人才实行专才特聘制度实施办法（试行）》这“一意见两办法”，各个分别在激发企业主体作用、培养后备人才队伍、引进急需紧缺人才方面着力，构建起新一轮统筹推进人才工作的政策框架，以市委办公室和市政府办公室的名义发布文件，保障人才政策在“十三五”期间持续发挥效力，维持竞争力 。

3．研究探索市校合作新模式

赶往北京、上海、西安、广东这四个地方的高校去考察交流，将高校的智力成果对接过来供嘉兴使用，创新性地提出了“5+X”市校合作模式，其中“5”指的是干部人才的相互派遣挂职以及人才活动联合举办，一同建设成果转化孵化器，联合建立研发中心（研究院），建设大学生实践基地，成建制地引进高校分校或者专业学院等，“X”表示要依据各学校不一样的特点去进一步使合作内容丰富起来。当前，已挑选出3名干部前往清华大学科技园、科研院进行挂职。嘉兴市佳利电子打算与西安交通大学构建6至18个月的硕士研究生实践基地，加西贝拉压缩机有限公司计划在西安理工大学卓越班内设立“加西贝拉红船奖学金”。另外，会同市教育局走访了同济大学浙江学院、嘉兴职业技术学院、南洋职业技术学院等嘉兴当地高校，倾听意见和建议，探究高校高层次重点人才的引进培育方法。

（四）做精做优高层次人才服务

1．开展专项行动

专项行动名为“百个项目对接产业助转型”得以实施，上下协同联动，于全市范畴以内摸清领军人才项目发展成熟状况与企业实际上的发展需求动态底情，与此同时针对本地民营企业对外合作的打算意向展开调查，挑选出有资质合规的百个项目组织推进产业链对接商务活动，依据电子信息、节能环保、生物医药、现代服务业、现代农业、新材料、新能源、装备制造业这些产业领域的需求，精确无误且恰到好处地对接本市民营企业实施举措付诸行动有效落实，一整年总共开展了19回专题对接具体活动。

2．完善对接机制

此外，进行“百镇（园区、平台）千企大走访”这一活动，市与县相互联动，助力企业谋划计策招揽人才，激励企业踊跃创建发展强大、党建有力、人才众多的“三强”企业。

3．打造品牌活动

举办第八届“星耀南湖”精英峰会，此前持续举办人才合作交流大会，举办领军人才企业产品展示交流会，举办县域人才发展论坛，在此基础上，首次联合省浙商创业创新促进会，联合浙报传媒集团，联合浙江清华长三角研究院，举办首届全球创客大会，举办光荣浙商第二届年会，以此彰显嘉兴市创新融合、开放合作的人才工作理念，共吸引3000余名来自海内外的精英人才参会，历时一年的采访实录《嘉兴院士》也在峰会上进行了首发 。另外，第一次联合市经信委一同举行创业转型CEO培训班，凭借拉长周期给领军人才CEO以及本土民营企业家构建广泛接触的契机，推动智本与资本连贯贴合毫无衔接隙缝，与此同时，进一步完备市领导联结高层次人才的制度规定，组织开展第三批当中参与“南湖百杰”事宜的健康体检以及分批安排其到各处休假、领军人才进行各自学术休假类型繁多的各样大小活动。

（五）稳妥推进大学生村官工作

1．优入口

保持于选聘之时把控数量提升质量，一整年新选聘大学生村官计37名，当中选取优秀的人员选聘14名，采用公开方式选聘17名，选调生村官为6名。

2．严管理

遵循省里作出的部署要求，去完成大学生村官信息系统的建设工作，还要录入所有处于在岗状态的大学生村官的数据，与此同时，制定并且出台一个《大学生村官积分制管理办法》，该积分将可以作为基础依据，运用到大学生村官的使用以及各项优惠政策的落实方面 。

3．宽出口

仍旧持续稳妥有条不紊合规从事聘任期限已满的大学生村官有序流转工作，2015年首次着手开展把大学生村官考核后聘用为事业单位工作人员的相关工作，全市之内12名大学生村官借助这一渠道进入镇（街道）事业单位。

二、2016工作展望

1．完善机制，提升党管人才水平

关于牵头编制“十三五”人才发展规划，要梳理出当前那些需要依靠财政投入来予以保障的人才项目清单，进而测算出资金需求的总量。对于强化党政领导人才工作目标责任进行考核，设计出季度人才工作报表，有节奏地去掌握工作的进度。要精细化地开展党委“一把手”需要履行人才工作的述职制度，明确人才投入、政策执行等条款是必须要阐述的。完善人才工作领导小组组织架构的建设，设立联席会议制度。深入推进成员单位重点人才工作（工程），拟定部门服务人才工作清单，强化专项考核、重点项目督办力度，构建工作方案备案制、季度推进情况报送制、先进单位个人评选制；完善领导小组联席会议、服务人才“双月例会”、联盟对接“三三会”制度，促使相关职能部门各具其职统筹推进；明确并划分政府和市场边界，尝试开展人才工作项目市场化招标；健全人才投入稳定性增长且多元投入机制，设立人才发展引导基金，于人才改革试验区推行资金投入改投资试点 。对人才发展状况以及人才项目效益引入第三方进行评估，发布年度人才发展蓝皮书，发布“人才强市”指数、紧缺人才目录。强化基层人才工作力量的配备，推动镇（街道）科技人才工作站的建设，筹划在省级以上平台设置人才专职副主任。

2．聚焦产业，实施重大人才工程

不断推进重点创新团队培育工作，开展院士智力回归相关活动，进行青年科技人才培养事宜，实施沪上人才柔性引进计划 。围绕特色小镇建设展开系列行动，朝着信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造这七大产业聚焦，同时关注纺织服装、丝绸、黄酒等传统优势和历史经典产业 。着重强化产业人才支撑力度，致力于打造企业高管人才、领军型创新人才、中层支撑型人才、一线配套型人才等四个层次相互衔接的人才“金字塔” 。对创新资源布局研究予以强化，将世界地图与中国地图、嘉兴地图进行叠加匹配，从而明确重点予以对接的区域、高校以及院所并搞清楚。对现有的企业拥有的研究院、公共技术研发中心展开排摸排查操作，把人才朝着科技进行对接、努力促使项目管理平台进行对接，构建新兴产业所具有的共性创新系统发展体系并达成 。

3．创新方式，拓宽人才引进渠道

努力探索，去建立招商引智“同招、同考、同奖”这样一种工作机制，展开“双招双引”培训班的举办工作。着手形成干部外派挂职计划，下达引才工作任务。去完善全球招才网络布局，赶紧布局那包括欧洲、深圳等地的域外孵化器，对硅谷、北京、上海孵化器运作机制予以总结。深度和欧美同学会、海智基地等同类型人才社团、人才机构进行对接，聘请一批引才大使、引才顾问。精准地对接大学大院大名校相关方，深化“5+X”那种模式，成立红船“两创”基金，市、县联合开展百名海外学子嘉兴行、百家企业高校行这一类活动。从事谋划承办国家级人才科技活动，开展国家级人才协会活动，前往上海、北京等地持续推进高端人才对接活动 。

4．着力破难，深化人才体制机制改革

深刻钻研上海以及周边区域的人才工作经验，完备人才流动、评价、激励机制，强化对柔性引才、人才荣誉体系、人才积分卡制度等相关政策制度的顶层谋划，适时颁布《深化人才发展体制机制改革促进人才创业创新的实施意见》。制定人才项目及团队引育“一事一议”的规则。开展“双区联动”人才改革示范区建设的启动工作，于嘉兴科技城，以政策创新作为突破口，开展人才管理改革试点，于秀洲国家高新技术产业开发区，以人才产业协同发展作为突破口，开展人才管理改革试点，最终形成能够复制且可以推广的模式。大力去宣传“两意见两办法”的人才新政，推动有关部门制定并出台实施细则，以此确保政策落地能够见到实际成效。制定并出台关于基金小镇的意见，用以支持本地人才企业，鼓励领军人才企业的产品优先进入政府采购等更多公务员考试网题库就点击这里，深入开展对于企业引才作用机制的研究。

5．优化布局，打造多元人才平台

6．把握重点，提供精准人才服务

着力大力地去发展人才中介服务事项，给予支持国际人才城以及市人力资源服务产业园的相关建设工作，以此来引导那些高端人才猎头机构入驻嘉兴。尝试探索着去建立重大人才项目土地特供的相关制度，还有人才子女就学特供名额的制度。组织举办创业转型CEO的培训班。搭建起人才服务信息化的平台，打造塑造线上的人才之家。优化人才住房保障工作，对在公铁沿线规划建设一批人才公寓进行论证，探索单独建设、进行回购、提供公租房或是出让地块、给予货币补贴等多种方式，试点推进经济技术开发区人才公寓的建设。