安徽省事业单位机构设置和编制管理规定

2009年8月21日，安徽省人民政府令第224号公布，自2009年10月1日起施行，根据2014年4月30日安徽省人民政府令第252号修订，自公布之日起施行。

第一章 总则

第一段，是为了让事业单位机构设置得以规范起来，第二段，是为了对事业单位编制实施加强管理之举，第三段，是依照有关法律、行政法规所规定的内容，第四段，结合此省份实际情况，从而制定而成此规定。

适用本规定的，是本省事业单位的机构设置，且包括编制管理。倘若国家针对事业单位机构设置以及编制管理，另行有着规定，那么便依从该规定。

这个规定里所说的事业单位，是那种出于社会公益目的，被本省国家机关开办的，或者经由其他组织借助国有资产开办的，从事教育、科技、文化、卫生等方面活动的，还为机关行使职能给予支持保障的社会服务组织 句号。

第三条，事业单位机构编制，实施总量控制，进行结构管理，开展标准管理，执行动态调整政策，以推动公益事业发展，持续满足人民群众日益增长的公益服务需求。

从事业单位机构编制工作，是施行统一领导、分级管理的一种体制运作，所遵循的是精简效能、分类指导这样的准则规范。省机构编制管理机关依据国家有关机构方面编制管理的法律、法规以及政策，结合本省人口增长状况、经济总量情形和财政收入等经济社会发展态势，去制定各类事业单位的机构编制标准、结构比例以及控制数量，并且加以组织实施。

第四条，各级机构编制管理机关，依照管理权限，负责事业单位机构编制管理工作，对下级事业单位机构编制管理工作，予以指导以及监督。

第五条，县级以上人民政府，应当去建立一种机制，这种机制是事业单位机构编制，与人员工资、财政预算之间，相互配合以及相互制约的机制。在设置机构、核定编制的时候，应当充分考虑这个，财政的供养能力。而且机构实有人员，不得突破规定的编制，得确保财政供养人员只减不增。

机构，是依照法定权限、程序所设置的，而核定的编制，是事业单位设置岗位的依据，是录用与聘用人员的依据，是配备领导成员的依据，是核拨经费的依据。

不准自行去设置事业单位，也不许增加事业编制。倘若存在自行设置事业单位以及增加事业编制这种情况，那么就不可以去核拨财政方面的资金，并且也不能挪用其他的资金来安排其经费。

上级业务主管部门，被严格禁止去干预，下级部门的事业单位，其机构编制事项。

第六点，倡导借助购买服务这种途径来推动社会公益事业的发展。同时，倡导并赞许事业单位于核定的编制总额范围以内，针对人员采取合同制聘用管理方式。

第二章 机构管理

第七条　申请设立事业单位，应当具备下列条件：

（一）符合法律、法规和政策规定；

（二）符合经济和社会事业发展需要；

（三）有明确的公益服务属性和职责任务；

（四）有明确的举办主体；

（五）有与其业务活动正常开展相适应的经费保障；

业务范围，对于涉及国家实行资质认可，或者执业许可的事项而言，应当取得法定机关进行的资质认可，或者执业许可。 句号。

（七）符合财政供养人员只减不增的要求；

（八）法律、法规规定的其他条件。

要是设立事业单位存在需要依照法律进行论证、评审的情况，那么举办主体应当一并去提供，那些相关专门委员会或者评审委员会所给出的，关于依法设立的论证、评审报告等材料。

若新增的社会公益服务事项，能够凭借现有事业单位、社会力量或者通过政府购买服务来予以提供，那么便不再去新设事业单位。

第八条，申请去设立事业单位，是由举办主体朝着同级机构编制管理机关去提出申请的。申请之中的主要内容涵盖了拟设立的机构名称，还有设立目的，以及职责任务，包括内设机构，人员编制，领导职数，编制结构，经费预算形式，机构类型等。

第九条　设立事业单位的审核、审批，按照下列程序办理：

省属事业单位要设立，先由省机构编制管理机关去审核，审核之后再报给省机构编制委员会，由其进行审批。

二、其所涉及的设区的市所归属的事业单位的设立情形，先是由市机构编制管理机关予以审核，之后报送至市机构编制委员会去进行审批，接着依照相应程序上报给省机构编制管理机关备案；当中副处级以上级别的事业单位的设立情况，是应当上报给省机构编制管理机关进行审批的。

三，县，市，区这类区域所属的事业单位，其设立，先由县，市，区机构编制管理机关进行审核。审核之后，再向县，市，区机构编制委员会报批。然后按照规定的相关程序，向着省级，市级机构编制管理机关报备。在这些之中，副科级以上的事业单位之设立情形，应当向市机构编制管理机关报批。

乡（镇）事业单位需设立时，先由县（市、区）机构编制管理机关进行审核，审核之后再报给县（市、区）机构编制委员会审批，接着按程序报给省、市机构编制管理机关备案。而且，乡（镇）事业单位的机构数量，不可以超出省规定的限额。

前款规定里那种副厅级以上的事业单位设立，还有设区的市副处级以上的事业单位设立，以及县（市、区）副科级以上的事业单位设立，经过机构编制管理机关审核，接着经过机构编制委员会审批之后，应当报有关机关决定的，要依照相关规定去执行。

第十条称，事业单位的名称，含有机构于地域方面的位置，或者隶属关系，还有基本工作内容，或者工作性质，以及机构组织方式中心词等部分，这些部分共同构成其名号，并且要与党政机关、企业和社会团体相互区分开来。

事业单位名称，若是冠有“中国”、“中华”、“全国”、“国家”以及“国际”等字样的，那么理应报国务院进行审批；市以下的事业单位名称，倘若冠有“安徽省”、“安徽”、“全省”等字样，并且不冠所在市、县（市、区）名称的，应当报省机构编制管理机关审批。

第十一条，事业单位的职责，需依据政事分开、事企分开、权责一致的原则来确定，行政机关今后不可再将行政职能授权给事业单位承担，也不可再委托事业单位 承担行政职能了。

第十二条，事业单位的经费预算形势的状况各异，需依据其社会功能、职责配置，以及运行模式的不同情形来判定，可确定成财政全额拨款，或财政补助，又者是经费自理，不同类型的各事业单位施行不一样的对应的财政支持办法。

第十三条　事业单位实行规模、等级管理，一般不确定行政级别。

第十四条，事业单位若已被批准确定行政级别， 是厅级别的事业单位，其内设机构要按照处级来确定， 属于处级事业单位的，其内设机构需按科级来赋予确定， 为科级事业单位的，其内设机构得按股级进行确定。

规模较小、任务单一的事业单位不设内设机构。

第十五条，存在这样的情形，也就是有下列这些情况之一的，事业单位的举办主体，需要向机构编制管理机关去申请变更，是这样的：

针对事业单位，进行名称的调整，再实现职责的变动，进而改变规格，接着调整内设机构，最后变更经费预算形式的。

（二）事业单位合并或者分设的。

第十六条，事业单位存在以下情形之一时，它的举办主体需要向机构编制管理机关申请撤销该单位建制，或者由机构编制管理机关直接施行撤销该单位建制的操作：

（一）依照法律、法规和本单位章程，自行决定撤销的；

（二）行政机关依法责令撤销的；

（三）举办主体决定解散的;

（四）原定职责消失的；

（五）其他原因需要撤销或解散的。

事业单位出现变更情况，或者有撤销情形的，要依照设立时所具有的审批权限以及相应程序来办理。

有这样一条规定，第十八条中所涉及的，经过批准之后设立的事业单位，或者是变更了相关情况的事业单位，又或者是被撤销的事业单位，都应当依据《事业单位登记管理暂行条例》里面的规定，去办理设立登记，或者办理变更登记，又或者办理注销登记的相关事宜。

第三章 编制管理

第十九条，事业单位，应当使用事业编制，事业编制，不得用于行政机构，不得与行政编制混用。

第二十条所指的事业单位编制，其分类涵盖管理人员编制、专业技术人员编制以及工勤技能人员编制，该编制由机构编制管理机关在进行设立审批时候，依据职责任务以及财政承受能力等诸多情况，依照国家和省所颁布的机构编制标准进行核定。倘若国家和省还未颁布相关标准，那么则按照职责以及实际需要，参照相关标准来予以核定。

对于第二十一条而言，事业单位及其内设机构的领导职数，是按照国家以及省所颁布的机构编制标准来核定的，对于国家和省还没有颁布标准的情形，是要按照下列规定从严从紧进行核定的：

（一）省、市、县（市、区）直属事业单位

1.省直属事业单位更多公务员考试网题库就点击这里，编制三名以下的情况，配备数量不超过三名；编制大于三十名小于五十名的，配备四名；编制大于五十名小于一百名的，配备是几名至五名不等；编制超过一百零一名的，可以适量有所增加一至两名，不过总数不超过七名。

设区的市直属事业单位，若编制在20名以下，其配备数量不超过3名；要是编制处于21名至50名之间，配备数量为3名至4名；而当编制在51名以上时，可以在此基础上增加1名，不过总额不能超过5名。

县级市辖区直属事业单位，编制数量在10名以下的，所配备人员数量不超过2名；编制为11至20名时，配备人员数量为2至3名；编制数量在21名以上的，能够增加1名，不过人员配备总额不超过4名。

（二）部门（单位）直属事业单位

1.编制10名以下的，配备不超过2名；

2.编制11至30名的，不超过3名；

3.编制31至50名的，不超过4名；

4.编制51名以上的，可以增配1名。

（三）事业单位内设机构

1.编制5名以下的，配备1名；

2.编制6至10名的，不超过2名；

3.编制11至20名的，不超过3名；

4.编制21名以上，可以增配1名。

第二十二条，事业单位存在下述情况之一时，由机构编制管理机关依据该机构设立的程序以及权限，对编制予以调整：

（一）职责和规模发生变化的；

（二）机构编制标准调整的；

（三）经批准合并、分设的；

（四）其他原因需要调整的。

第四章 监督检查

第二十三条　事业机构设置和人员编制实行实名制管理。

二十五级机构编制掌握机关依据掌控权限，针对事业单位机构编制管理规定落实情形开展监督检查工作，特定情形下，能够联合监察机关以及其余相关 departments 一同实行。

实施监督检查，应当严格执行规定的程序。

机构编制管理机关实施相关工作时，应当把针对事业单位机构编制的年度统计资料，提交给上一级机构编制管理机关，并且，在提交过程中，不得进行虚报，不得进行瞒报，也不得进行伪造。

第二十六条，机构编制管理机关，应当定期去评估事业单位机构编制规定的执行状况，并且要将评估结果，作为调整事业单位机构以及编制的参考依据。

第二十七条，任何组织，针对违反机构编制管理规定的这种行为，任何个人有着向机构编制管理机关做举报的权利。与此同时，也有着向行政监察机关进行举报的权利。除此之外，还拥有着向其他有关国家机关去举报的权利。受理机关，应当及时地去处理这些举报情况，并且呢，要把举报者的情况给予保密。