广州全面深化事业单位人事制度改革。 广州事业单位人事制度改革是又一组合拳。 21日，广州市人力资源和社会保障局、中共广州市委组织部印发《关于全面深化事业单位人事制度改革的指导意见（2016-2020年）》 》（以下简称《指导意见》）。 五年来，广州将以转型振兴就业机制为重点，着力完善就业制度、岗位管理制度和公开招聘制度，全面深化改革，突破重点领域，建立制度优势。 到2020年，形成健全的管理体制、完善的用人机制和完备的政策法规体系。 焦点一：劳动合同管理不能流于形式。 事业单位工作人员的“铁饭碗”将彻底打破。 《指导意见》提出，广州全面推行劳动合同制度。 事业单位应当与工作人员签订劳动合同，通过劳动合同规范单位与工作人员的人事关系，建立合同管理的用人机制。 按照《事业单位人事管理条例》要求，广州市将制定广州市事业单位劳动合同管理办法，重点规范劳动合同订立、变更、续签、终止等关键环节。 《指导意见》还要求，要抓住机关事业单位养老保险制度改革机遇，事业单位工作人员合同期满后按照国家有关规定变更聘用合同。 事实上，从2002年到2010年，通过实行聘用制度，全国事业单位90%的工作人员签订了聘用合同。

但仍有媒体报道指出，在实际操作过程中，劳动合同的签订存在不少“死角”。 很多单位的合同管理只是流于形式，没有真正发挥其作用。 劳动合同没有充分体现行业和岗位的特点。 截至2014年底，全国事业单位人员签订劳动合同的比例为93%。 也就是说，经过4年的提升，这一比例仅增加了3%。 反观广州，早在2004年5月26日，广州就召开了事业单位实行人事录用制度试点单位动员大会。 当时提出，广州要启动相关人事制度改革，到2005年底，全市19万事业单位职工全部实行合同制。 系统工作者。 自实施以来，记者未能从相关部门了解到实施情况。 广州再次提出要“啃”硬骨头。 专家分析，在事业单位试行人员聘用合同制，可以有效解决事业单位人事管理中长期存在的“平均主义”、“大锅饭”、“铁饭碗”、“终身制”等弊端。机构。 推动事业单位和从业人员实现六大转变：由固定用工制向合同用工制转变； 从身份管理到职位管理； 从单纯的行政管理到法律管理； 从行政依附到平等人事主体； 从国家雇主变更为单位雇主； 从单位人到社会人。 不过，记者也注意到，以公办中小学为例，目前广州的公办中小学属于事业单位，此类单位招聘的教师也属于事业单位。 在职业编制下，教师可以继续担任教师直至退休，并享受公共医疗。

不过，由于人手有限，很多学校也会在编制人员之外招聘临时教师。 临时教师实行合同制聘用。 有些学校与普通教师同工同酬，但大多数学校无法与普通教师同工同酬。 如今，很多老师选择生二胎更多事业单位考试题库就点击这里，学校需要招聘更多的临时老师来接班。 如何解决固定教师与临时教师之间的矛盾也是一个值得思考的问题。 此外，《指导意见》还提出完善领导干部选拔任用（用人）制度，改革考核办法，将考核结果作为加强领导班子建设和选拔任用的重要依据、领导者的培训教育、管理监督、激励约束； 完善竞争性招聘制度，研究制定广州市事业单位竞争性招聘办法，健全事业单位专业技术、管理、工作技能岗位之间交叉竞争性招聘制度，畅通内部人才交流渠道。 焦点二：探索更加灵活的工资制度。 事业单位职工收入分配问题长期以来一直是社会关注的话题。 国务院总理李克强日前确定了机关事业单位人员工资调整的实施时间表。 今年6月底前，机关事业单位近4000万职工工资可以调整。 《指导意见》要求建立健全以多劳多酬、优绩为导向、符合事业单位特点、反映工作绩效、分级分类的事业单位绩效工资分配制度管理。 探索建立科学合理的绩效工资总额指标体系和评价方法。 广州将探索更加灵活的事业单位薪酬制度，提高事业单位人才吸引力和竞争力； 建立健全事业单位绩效考核和激励机制，继续加大主管部门绩效工资监管力度，提高主管部门和事业单位水平。 绩效考核。

完善和完善符合高校、医院、科研院所特点的薪酬分配制度。 当记者询问广州市人力资源和社会保障局，广州市事业单位人员工资调整是否会按照这个时间表实施时，相关负责人表示，广州市的实施时间表将紧密按照国家与广东省的工作部署。 市财政局相关负责人此前透露，已为工资改革预留资金。 同样值得关注的是人才评价体系的变化。 人才评价体系在一定程度上影响事业单位从业人员的收入和晋升空间。 《指导意见》明确，探索并充分发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用，健全专业技术人才选拔评价机制级别； 提高职称评审科学化水平，研究调整评审委员会设置，指导广州市新型研发机构、大型骨干企业和高新技术企业开展职称评审工作，突出用人单位在职称评审中的主导作用人才评价。 加强专业技术职称制度改革与聘任制度改革的衔接，实行考核与聘任一体化。 对通过聘任评价的国内重点大学和科研机构的专业技术人员，试行直接聘任制度。 焦点三：鼓励科技人员离职创业，允许人才兼职、兼职拿工资。 过去，高层次人才往往有一个“身份”，要么属于党政机关、事业单位“编制”，要么就职于民营企业、私营企业等非公有制经济。 组织的“外部”。 《指导意见》为“编制内”的优秀人才自主创业提供了“宽松和宽慰”。 《指导意见》提出，鼓励科技人员离职创业。

高等学校、科研机构符合条件的科研人员，经所在单位同意，可以离职创业。 分居期限为三年为一期，最多不得超过二期。 事业单位休班期间，可根据实际情况在常设岗位设置创新创业岗位，并签订休班协议，作为保留人员关系、任职资格、继续计算工龄的依据； 离岗创业科研人员的人事档案由原单位管理，享有与原单位其他在职人员同等的参加职称评定、职级晋升、按规定参加社会保险的权利。 建立企业、高校、科研机构联合人才引进机制，允许兼职、兼职。 “允许事业单位科研人员离职创业，是人才措施的改进。” 人力资源和社会保障部“百千万人才工程”国家级人选李凤良建议，下一步仍需制定更加细化的细则和配套措施，形成科技人员“大众创业”。 “潜力。”李凤良指出，目前，大多数高校科研人员对于离职创业持谨慎态度，更多人还在观望。“主要因素包括：一是科技创业难商业; 二是已经担任行政职务的科研人员担心，如果创业失败，三年后回来，职位就会消失。 第三，科技人员办公司时，单位是否收取管理费？ 除专利外，未确认的知识产权归谁所有？ 校办企业与学校之间的利益如何分配？ 这些都是制定细则和配套措施时需要考虑的问题。” 焦点四：南沙自贸区试点公开招聘 作为广东自贸试验区的有机组成部分，南沙自贸区也将发挥重要作用。在事业单位人事制度改革中发挥作用。

《指导意见》提出，鼓励南沙自贸试验区先行先试，建立容错纠错机制，大胆改革创新。 探索法定机构落实法定职责、按任务定费、聘用独立人员的人事管理新政策，开展公开招聘外籍（境外）人员试点工作。 南沙自贸区人事制度的改革创新远不止于此。 今年年初，广州市人力资源和社会保障工作会议文件透露，今年将在南沙自贸区探索试行公务员聘任制。 对于“探索在南沙自贸区试行公务员聘任制”，市人力资源和社会保障局相关负责人表示，试点聘任制首先是对南沙公务员队伍的补充，支持南沙开发； 其次，要做出一些改革尝试，打破公务员的“铁饭碗”。 ”激发人事制度活力。 “南沙发展很快，人比较紧缺，如果一开始就招很多公务员，支撑后续人员的成本会比较高。” 上述负责人表示，这项工作今年将在南沙实施，不会针对已注册人员。 具体政策还有待与省和南沙区协调。 初步思路：第一，待遇与公务员相同。 进来的时候会签订合同，根据申请者的学历、能力等给予相应的待遇，比如本科学历的为文员，硕士的为副科员主任书记员，博士学历者按主任书记员待遇。 任职期间，待遇与同级公务员完全相同； 二是人员能上能下，打破铁饭碗。 合同期满后，根据聘用期间的表现决定是否续聘。 需要再次办理续签手续。