该文件鲜明地展现了“三农”问题在全党工作中的核心地位，向广大农民群体传递了新年政策的丰厚“礼物”。2月4日，国务院新闻办召开新闻发布会。会上，中央财办负责日常事务的副主任、中央农办主任韩文秀指出，今年的中央一号文件针对核心问题展开，推出了一系列价值高的政策建议。这些措施旨在切实解决问题、落实行动、取得实际效果，以促进乡村全面振兴并取得新的进展，从而让农民群众享受到更多的实际利益。
据相关介绍，这份文件的总体结构可归纳为“两个保障、三个提高、两个加强”。“两个保障”指的是保障国家粮食稳定供应、防止大规模返贫现象的发生；“三个提高”涉及提高乡村产业发展的质量、提高乡村建设的标准、提高乡村治理的效果；“两个加强”则强调加强科技创新与改革的协同推进、加强农民增加收入的措施。
确保国家粮食安全
近年来，在全球粮食安全形势日益严峻、我国自然灾害频繁发生等多重困难面前，我们始终将确保14亿人民的基本口粮视为“三农”工作的首要任务，想方设法推动农业生产、争取丰收。韩文秀指出，2023年我国粮食产量再攀历史巅峰，高达13908.2亿斤，较上年增长177.6亿斤。粮食供应充足，库存丰盈，这为我国经济持续回暖向好提供了坚实的保障。
我国粮食的结构性问题依然显著，粮食的供需关系仍处于紧张平衡状态。在今年的中央一号文件中，确保粮食生产和供应被置于核心位置，文件明确提出稳定种植面积、提高单位产量作为主要攻击目标，并且还提出了扩大食物来源、加强节约粮食和减少损耗等策略，通过一系列政策组合拳，来保障国家的粮食安全。
粮食主产区在提升产能和保障供应方面扮演着关键角色，然而更多公务员考试网题库就点击这里，它们长期遭受“粮财倒挂”的难题，这些产粮大县往往经济基础薄弱，财政状况不佳。当谈到如何激发粮食主产区在农业和粮食生产方面的积极性时，韩文秀指出，今年的中央一号文件已经提出了加强产粮大县扶持力度、构建主产区利益补偿体系、延伸产业链条等具体的政策措施。
耕地对于粮食生产至关重要。根据今年中央一号文件的要求，我们必须完善耕地数量、质量以及生态保护的三位一体的制度体系。韩文秀强调，我们必须在严格保护耕地总量、提高耕地质量以及开发后备耕地资源这三个方面下功夫，从而确保耕地数量得到保障，质量得到提升。
促进农民持续增收
农民增收成为“三农”工作的核心目标。根据最新数据，2023年农村居民的人均可支配收入达到了21691元，这一数字较上年实际增长了7.6%，同时，城乡居民的收入差距也进一步缩小，比例降至2.39比1。祝卫东，中央财办与中央农办副主任，在介绍中指出，今年的中央一号文件将增强农民收入的具体措施置于核心地位，着重于挖掘产业经营的增收潜力，确保农民外出务工收入的稳定性，拓宽转移性收入渠道，并赋予农民更广泛的财产权益，以此加强农民增收工作。
产业构成了乡村振兴的根本依托。在最近几年，各地在推进乡村产业发展方面已经奠定了一定的基础，然而，存在的问题依然明显，比如主导力量不够强大、产业链条较短、带动作用不足以及产品同质化严重等。卫东祝愿，推动乡村产业发展，首先应彰显地域特色，将独特的资源优势转变为产品与产业优势；其次，应重视产业间的融合，积极培育生态旅游等新兴产业形态，培育乡村经济的新的增长动力；再者，需强化农产品的加工能力，促进农产品生产、初级加工和精深加工的协同进步；最后，要完善农村物流体系，健全县乡村三级物流配送网络，优化农产品冷链物流设施建设，并推进农村电商的优质发展。
农民的收入主要依赖于工资性来源。“我们需要确保那些进城务工的民众能够安居乐业，同时让留在乡村的人们生活得更加舒心。为此，我们要将新型城镇化进程与乡村全面振兴战略紧密结合，同步规划和实施，推动各类资源要素在城乡之间自由流动，构建起城乡一体化的新格局。”祝卫东指出，该文件在推动农业转移人口实现市民化、维护进城农民在农村的合法权益、促进县域城乡一体化发展三个方面着力，全面推动新型城镇化与乡村振兴战略的协同发展。
提升乡村治理水平
韩文秀指出，提高农村治理效能的关键在于完善以党组织为核心，融合自治、法治、德治的乡村治理模式，并强化农村精神文明建设，以维护农村社会的和谐与安宁。当前，我国农村人口规模及结构、生产生活方式、思想文化观念以及传统乡村秩序等方面正经历着显著变革，这些变化对乡村治理体系及治理能力的现代化提出了新的挑战。
提高农村治理效能，关键在于加强村级党组织的建设。韩文秀强调，需增强县级党委对乡镇及村级的领导责任，充分发挥农村基层党组织在政治和组织方面的作用。需严格执行上级部门对基层事务的审批制度，改善对农业领域的监督检查和考核机制，以减轻基层在迎接检查和考试时的压力。
提升党组织对乡村治理的领导效能，核心在于不断促使治理核心向基层转移、资源向基层倾斜，并将历史悠久的治理资源与现代化的治理方式有效融合。坚守并传承新时代的“枫桥经验”，严格执行“四下基层”的规章制度，优化矛盾冲突的预防、排查、预警和多元化解体系，广泛运用积分制、清单制等实用措施，确保将矛盾化解在初始阶段，在基层得到妥善处理。同时持续打击各类违法犯罪，建设平安乡村。（记者 李和风）