近期，河南有几家村镇银行出现存款难状况，这一情况受到广泛关注，这些村镇银行的大股东都是许昌农商银行。5月23日，北京青年报记者察觉到、阿里司法拍卖平台公布了8笔许昌农商银行股权拍卖相关信息，这些信息显示、合计拍卖股权的数量达到了4200万股，此数量占该行股权的4.2%。这批股权会在5月29日上午10点正式开始拍卖。

许昌农商行旗下多家村镇银行近期陷入存款风波

许昌农商银行作为禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行以及安徽固镇新淮河村镇银行这4家村镇银行的第一大股东，其持股比例依次为20.5%、51%、51%以及40% 。在4月18日或者19日的时候，前三家银行均发布了有关系统升级的公告，紧接着，大量异地存款客户反馈，没办法登录这些村镇银行的电子渠道，进而无法进行转账或者取款操作。

在5月20日，银保监会相关负责人于通气会上，针对近期河南省4家村镇银行出现的取款困难问题表明，自事件发生之后，银保监会予以高度重视，责令河南银保监局协同地方党委政府开展风险处置工作。据了解，此事件并非单纯是社会公众与村镇银行之间的普通交易，而是还关联到其他主体，具备极为复杂的交易结构。这4家村镇银行的大股东，也就是河南新财富集团，借助第三方平台或者经由“资金掮客”吸纳公众资金，涉嫌违法犯罪行为，当前公安机关正在对此展开侦查。事件的最终结果，有待公安机关的侦查结果，要依据相关法律法规以及证据来进行处置。

这位负责人宣称，不管怎样进行处置，只要是依照法律法规办理的业务，一律会受到国家法律的保护，要是存在涉嫌违法犯罪的情况，银保监会将会联合其他部门给予严厉打击 。

“隐秘股东”浮出水面 实际持有者并非许昌农商行公示股东

司法拍卖信息没有清晰表明这些股权的实际持有之人，可是公布了相关执行裁定书的案号 。依据8笔股权所涉及到的法院执行裁定书案号，和中国执行信息公开网以及国家企业信息公示系统的信息进行对照，这4200万股的所有者是处于河南的长葛市华轩实业有限公司（以下简称为“长葛华轩”） 。然而，这个公司并不是许昌农商行当前公示的股东当中的一个 。

企查查给出的信息表明，2017年10月的时候，许昌魏都农村商业银行把名称改成了许昌农村商业银行，其注册资本从2.42亿元增加到了10亿元。在2021年3月，该行的法定代表人从张金保变成了邢进军。

许昌农商行进行了对外投资，对象涉及5家村镇银行，其中包含四家河南和安徽的村镇银行，这四家村镇银行已在上述内容中被提及，除此之外，还涵盖了持股比例为40%的安徽黟县新淮河村镇银行。

需要加以留意的是，许昌农商行的股权持有者极为分散，其76个在册股东涵盖了50家本地的各类企业以及26个不同的自然人个体，在这众多股东当中，有30个股东被明确列入了失信被执行人的名单之中。

发现的是北京青年报记者，长葛华轩不在许昌农商行76个股东那个范围里，司法文书已确认该公司实际持有该行股权这一情况，表明其实际是许昌农商行的“隐秘股东”，其股权是由“明面”上的股东代为持有的。

企查查给出资料表明，长葛华轩实业在2011年7月那时候立了起来，股东是3个自然人，法定代表人是持有50%股份的最大股东魏某，公司主要干的事情是钢材、建材售卖以及花木种植等，当前这个公司被法院弄成了失信被公司，魏某也被弄成了失信人，公司跟其本人一块儿给限制了高消费。

中国执行信息公开网有所显示，当下该公司存在15条被执行信息，最新的那一条立案时间是今年4月20日，该公司集中被立案处于今年1月下旬直至2月份的期间，当中8起案件跟此次阿里司法拍卖的许昌农商行4200万股股权相关案件文号相吻合。

事实上，许昌农商银行的隐秘股东，远远不止长葛华轩这一家，2021年7月，《中国经营报》曾发表文章，题目是《7亿质押股权背后：许昌农商行隐秘的股东》，文章指出，许昌农商行有多达76892万股股权已经被出质，那些质押股权的股东，普遍借助股权代持，从而“隐身”成为许昌农商行的股东，并且部分实际股东，呈现出注册资本金少，业务痕迹少等状况。

媒体经调查发现，起码有十二家企业，运用代持这种方式，摇身一变成为许昌农商行不为人知的股东，这些企业总共出质了许昌农商行七点五七六亿股股份。并且，质权人全部都是银行、信托这类金融机构。

银保监会：农村中小银行股东股权管理和公司治理仍存缺陷

值得留意的是，监管机构透露，当下陷入风波的河南多家村镇银行的大股东乃是河南新财富集团。然而公开信息表明，新财富集团已然注销，并且也从来不在许昌农商行以及这几家村镇银行的股东名单之中。有依据确信，河南新财富集团亦是这些村镇银行的“隐秘股东”。

最近几年，监管方面的重点，是跟农村金融机构股权管理相关的治理工作，这一点是了解到的 。

是在5月20日的时候，银保监会相关负责人于通气会上作出表示了，近些天来农村中小银行股东股权方面的乱象初步被遏制住了。从2018年到2020年，开展了为期三年的股东股权专项整治行动，以此规范并提升农村中小银行股东股权管理以及公司治理。针对违规持股、操纵机构正常经营、利用关联交易进行利益输送等突出问题加大了惩治力度，累计对4000余名股东限制表决权，责令转让股权60余亿股。严谨审慎地去开展治理公司的评估工作，对于那些存续问题在整改方面表现不力，并且出现新增违规问题的 100 余家农村中小银行，下调其评估结果。在 2018 年至 2020 年期间，开展持续经历三年的股东股权专项整治行动，当前股东股权呈现出的混乱状况初步得到了遏制，累计针对 4000 余名股东限制其表决权更多公务员考试网题库就点击这里，责令转让股权达到 60 余亿股。

银保监会相关负责人宣称，股东对于股权的管理以及公司治理方面依旧存有缺陷，农村中小银行的股东呈现出“小、散、弱”的普遍状况，一些机构当中仍然存在内部人实施控制、外部人进行操纵以及出现违规关联交易等诸多问题，农信社省联社定下来的位置模糊不清，履职存在越位与缺位的问题同时并列，有的村镇银行主发起行在履职方面做得并不到位，高管人员具备的专业能力欠缺，并且缺乏有效的监督 。