东莞市今年政府工作报告中多次强调“民生”“就业”“社保”等议题，人社领域的相关词汇在报告中被频繁提及。针对此情况，东莞市人力资源和社会保障局党组书记兼局长陈智武在接受南方都市报记者采访时透露，全局工作人员均感到备受鼓舞，并且深刻意识到人社系统在民生保障与要素支持方面肩负的重要职责。

他指出，根据报告中的部署要求，今年人社局将致力于强化人力资源的深度开发与利用，以推动实现高质量和充分就业。通过开展就业规模扩大与质量提升、新型生产力人力资源的培育、人力资源服务业的创新与发展、劳动者权益的维护等七大专项行动，旨在确保实现城镇新增就业超过9.3万人、确保有就业意愿的困难毕业生实现100%就业、以及帮助至少1.8万名登记失业人员实现再就业等既定目标的达成。

《报告》建议构建一个更加完善、精准且高效的就业公共服务体系，并在岗位开发、针对特定就业群体的服务以及劳资纠纷处理等方面提出了具体要求。那么，东莞市人力资源和社会保障局将采取哪些措施来进一步稳定就业、提升服务质量、增进民生福祉呢？

陈智武指出，就业关乎民众生计，因此市委和市政府对此给予了高度重视，社会各界也广泛关注。在今年的政府工作报告中，对于就业工作进行了具体安排，将“构建一个精准高效、服务全面的就业公共服务体系”列为当务之急的重要任务之一。我们将严格执行政府工作报告的指示，以打造有利于就业的发展模式为核心，针对产业需求进行精确的职业技能培训，确保技能人才的充足供应；同时，以调整工资收入分配和社会保障体系为关键，坚守维护社会和谐稳定的底线，通过人力资源的深度开发推动高质量和充分就业，全面推动就业规模扩大和品质提升、实施“莞爱人才”服务保障措施、推进新质生产力的人力资源开发、提高事业单位的服务效率、促进人力资源服务产业的创新与发展、扩大社会保险覆盖范围并提升其质量、强化劳动者权益保护等七大保障措施。特别是：

在就业岗位挖掘潜力方面，我们计划开展岗位开发工作，强化就业优先的指导思想，促使全市各镇街（含园区）加大力度进行高质量岗位的开发，特别是针对新质生产力发展的需求，以及满足重点群体就业需求的岗位开发。同时，确保储备岗位数量维持在3万个以上，并力争全年城镇新增就业人数超过9.3万人。

针对重点群体就业问题，我们将集中力量关注大学毕业生群体，推出针对2025届毕业生的就业创业十大行动计划。我们将充分利用人力资源服务机构的作用，推动就业服务深入校园。同时，我们还将激励政府机关、事业单位和国有企业增设超过3000个政策性岗位，确保“1131”实名服务的实际效果，力求离校后未就业的毕业生就业率超过90%，并且确保有就业意愿的困难毕业生实现100%的就业率。对于面临就业难题、已登记失业、社保出现变动，特别是那些连续三个月未续保的人员，我们将优化“发现与援助”体系，实施分层次、分类别的服务措施，增强公益岗位的创设和就业安置工作，力争全年帮助至少1.8万名登记失业人员重新就业，确保2000名以上就业困难人员找到工作，并确保“零就业家庭”得到持续的关注和清零处理。

东莞市今年将把高校毕业生作为关注重点，开展针对2025届毕业生的就业与创业十大行动计划。信息来源于东莞人社官方微信公众号。

在就业服务领域，我们致力于大幅提高服务质量与效率，对“就莞用”这一公共就业服务系统进行持续优化，大力推动“家门口”就业服务范围的扩大，充分利用“就莞用”广场、零工市场以及就业驿站的功能，健全服务流程，推广“大数据+铁脚板”相结合的服务模式。全年计划举办超过2000场各类服务活动，确保群众在基层能够切实感受到服务、找到合适的工作岗位，实现就业。

在劳动权益保障领域，我们必须全面实行劳资矛盾“及早发现、及时介入、迅速支付、快速解决”的全方位工作流程，加快“就莞用”平台对欠薪线索的处理速度，确保实现“一日内联系、三天内反馈、依法高效处理”。此外，我们还将全面推动构建和谐的劳动关系，从源头上解决欠薪问题，保证劳动者能够及时、足额地获得工资，切实保障劳动者的合法权益。

人才被视为最为宝贵的资源，东莞凭借其制造业基础而闻名，对于具备专业技能的人才需求十分旺盛。在过去的一年里，东莞成功引进了9.6万名高技能人才，那么在即将到来的新的一年里，东莞市人力资源和社会保障局将采取哪些具体措施来改善和优化东莞的人才发展环境呢？

陈智武表示，技能人才对于推动中国制造业和创造力的提升具有关键作用，对于提升城市的核心竞争力以及科技创新能力，以及促进高质量的发展具有极其重要的价值。在去年，我们特别强调了新质生产力对于技能人才的赋能作用，并进一步强化了“技能人才之都”的建设工作。如今，全市的技能人才数量已经达到了165.49万人，其中高技能人才数量为63.18万人。全省首开技能资源开发先河，公布首版技能资源清单，针对新兴业态、新兴职业和新兴工种，总计开发并认定了132项技能培训与评价标准，位居全省首位。同时，全省率先尝试企业自主评价技能人才的模式，实施“新八级工”职业技能等级体系，已有31.2万人取得证书，其中战略性新兴产业领域的人才占比高达约70%。市技师学院跻身全省首批十所顶尖技师学院行列，担任技工教育联盟的领头羊，协同打造了新能源、智能制造、电线电缆等三大产业学院。

提升东莞的技能人才环境是打造现代化产业架构、促进高质量增长的不可或缺条件。今年，我们将深入推进“技能人才之都”的建设进程，以推动形成有利于就业的发展模式为核心，重点发展“人工智能与先进制造”以及“生产性服务业与先进制造”两大领域，针对“8+8+4”产业的具体需求，精准实施职业技能培训，从而有效提升技能人才的供给质量。我们的目标是，到2025年，全市将新增技能人才10万名，其中高技能人才将达到7万名，高技能人才在技能人才总数中的占比将提升至40%。

今年东莞将持续深化“技能人才之都”建设。来源：东莞人社官微

首先，致力于开展技能强企行动计划。根据人社部等八个部门联合发布的关于促进企业技能提升的指导性意见，挑选出若干具有显著技能优势的企业，设立工匠培养奖项，并促使相关部门在土地、能源、技术改造项目等方面提供助力，以此增强企业技能人才培养的核心作用，同时激发企业提升技能的内在活力。力求增设一家国家级的高技能人才培养机构、五十家市级技能大师工作室以及三十八位市级技能领域的领军人物。

二是致力于不断提高技工教育的质量。对民办技工学校的设立与管理进行优化，确保技工院校的达标工程达标率始终维持在100%的水平。积极发挥技工教育联盟的职能，计划新建3至5个产业学院和实习实训基地，并推动市技师学院东城校区的改扩建工程。

第三项措施是开展产业教育评价技能资源开发活动。此举措旨在通过提升技能水平，扩充技能资源库，构建了涵盖“职业、行业、产业、企业”四个领域的目录体系。针对新一代电子信息等七个战略性产业发展方向，我们集中力量在智能制造、智能终端等关键领域，开发了二十五项技能资源项目，并持续推动“产教评”技能生态链的构建与发展。

四是对接重点产业需求精准开展职业技能培训。与行业主管机关紧密合作，通过精细化的方式促进康养、食品安全等行业技能人才的培养，针对应届毕业生、在职员工等不同群体，实施分层次、分类别的学徒制、项目制和公益实训等多样化技能培训，旨在满足在莞及来莞务工人员就地或就近的职业转换需求，更有效地适应生产力的发展。全年共开展了六万次各类技能培训，其中人工智能领域和生产性服务业技能人才的培养各达到一万人次。

五是推进顶尖技能人才评价体系的改革进程。鼓励重点产业领域的公司实施“新型八级工”职业资格分级制度，针对“人工智能+”等战略性的新兴产业领域，着力培养顶尖技能人才。同时，新增100家企业进行职业技能等级的认定，新增超过5.7万人的技能等级证书，其中包括1450名新增的技师及以上级别人才。鼓励行业主管机关承办职业技能竞赛活动，推动举办不少于10场市级竞赛，致力于选拔和培养超过100名的“东莞市技术英才”。

东莞市市政府发布的第二号文件以及政府工作报告中，对人力资源服务的质量提升和等级提高给予了高度关注。针对这一情况，东莞市人力资源和社会保障局将采取哪些具体措施，以激发人力资源领域的全新活力呢？

陈智武指出，人力资源服务业一头连接着亿万劳动者，另一头则与众多用人单位紧密相连，它在推动市场化、社会化就业和助力构建现代化产业体系中扮演着至关重要的角色。在过去的一年里，我们着重于产业园的引领和带动作用，全力加速人力资源服务业的发展步伐。松山湖与寮步的人力资源服务产业园正在升级改造，其收入达到了51.95亿元，较上年同期增长了34.9%，同时，该产业园还获得了省政府的正式函件，推荐申报为国家级的园区。此外，产业园成功吸引了中智、汇思等137家优质机构入驻，这些机构包括全球排名第19位的意大利杰艾控股。据预测，全市规模以上机构的全年营收将达到189.63亿元，同比增长了15.2%。定期开展“毓秀计划”、“莞链计划”以及“园聘行动”等活动，对超过一万人次的企业人力资源管理人员进行培训，并联合43家机构深入243家企业，成功举办了超过10场涉及外包、咨询、测评等中高端业务领域的对接活动。东莞市将于2024年举办人力资源开发活动周以及粤港澳大湾区人力资源服务供需对接会，此次活动中，共有113家企业表达了采购意愿，而且企业主动购买人力资源服务的意识，尤其是对高端服务的需求，呈现出显著的增长趋势。

在全市推动高质量发展的重要会议上更多公务员考试网题库就点击这里，韦皓书记着重指出，需提升人力资源服务业的质量和效率。市政府发布的第1号和第2号文件，分别聚焦于“人工智能与先进制造业”以及“生产性服务业与先进制造业”的结合，明确要求引进和培育人工智能领域的创新型人才，并推动人力资源服务的质量提升和产业发展。此外，政府工作报告中也明确提出，要着力打造人力资源服务产业的集聚区。在新的一年里，我们需应对追求高质量充分就业以及深化人力资源开发与利用的新挑战，将着力推进人力资源服务产业的创新与发展。为此，我们将着重开展以下三项关键举措：

（一）优化人力资源服务产业园体系结构。首先，着力提高省级园区的建设标准。其中，松山湖和寮步两个园区已成功晋升为省级园区，并于2024年获得省政府的正式函件推荐，有望升级为国家级产业园。在此之后，我们将积极与国家和省级部门保持紧密联系，努力争取创建国家级园区。其次，积极促进市级产业园的建设发展。积极引导和促进厚街、石排、南城、石龙、长安、塘厦、清溪等地的镇街，着手打造人力资源服务产业园，预计在年内成功认定1至2家市级园区。

东莞市已连续两年成功举办了人力资源开发赋能活动，其中，2024年的东莞市人力资源开发活动周启动仪式便是这一系列活动的最新篇章。相关信息来源于东莞人社官方微信公众号。

（二）致力于提高人力资源服务行业水准。首先，增强招商引资能力。利用参加第三届人力资源发展大会的良机，针对全国各细分领域的顶尖机构，进行对接与吸引。目标是在年内吸引3家或以上的国内外知名行业机构入驻东莞。其次，加强行业的规范化管理。对《机构入驻奖励办法》和《加快推动东莞市人力资源服务业实现高质量发展的实施意见》进行修订和优化，并出台了《人力资源服务机构招聘服务规范》。全年持续更新并发布具备实力的优秀劳务派遣企业名录，同时助力并引导行业转型升级，确保劳务派遣行业的营收规模维持在180亿元，并促进服务外包等中高端业态的营收增长超过10%。此外，重点加强人工智能技术的应用。推动人工智能、数字技术与人力资源管理的紧密结合，借助规模效应、场景特性和数据资源，孵化人岗智能匹配、人力资源素质智能评估、人力资源智能规划等新兴增长领域。东莞市将举办人力资源服务创新项目评选活动，同期还将举行行业专家沙龙和学术研讨，旨在激励人力资源机构采纳人工智能、大数据、云计算等前沿技术，推动业务向数据化、智能化方向发展，并在此过程中创新服务方式和产品。

（三）推动人力资源供需有效匹配。首先，强化对重点企业用工的支持。节后，通过“代招”与“网招”相结合的线上线下途径，充分利用产业园及各类机构的力量，举办了超过50场各类招聘活动，为超过2000家企业提供服务，提供了超过6万个工作岗位。其次，推动服务采购的活跃度。强化人力资源服务领域的十大业态专委会构建，打造关键人力资源服务机构数据库，通过“业态专委会与机构相结合”的模式，有计划地深入乡镇、行业及企业内部，接触企业管理团队和战略决策层，培育企业运用人力资源服务、尤其是高端服务的习惯与能力，助力企业人力资源效能的增强。此外，还将举办人力资源开发与赋能活动。持续实施“莞链计划”、“毓秀计划”以及“园聘行动”，全年将举行至少四次规模庞大的“园聘行动”招聘活动，安排至少十次针对重要机构与企业的供需洽谈会，并推动至少一千名企业人力资源管理人员及机构从业者参与“毓秀计划”的培训课程，同时年末还将举办第三届东莞人力资源开发周。

采写：南都记者 黄芳芳 受访者供图

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