各区的人力资源以及社会保障局，市委的各部、委、办、局，市政府的各部、委、办、局，其组织人事部门，各有关的单位：

现在，将《上海市事业单位高层次人才招聘办法》发放给你们，并且，请极其认真地履行贯彻执行的要求。

上海市人力资源和社会保障局

2023年7月17日

上海市事业单位高层次人才招聘办法

第一章 总 则

第一条 旨在深化人才发展体制机制的改革，要加快推进高水平人才高地的建设，需聚焦国家重大需求以及城市发展战略使命，得放眼全球去加快引进高层次人才还有急需紧缺人才，进而优化事业单位人才队伍结构，要建立起管理规范、灵活高效且简便快捷的招聘高层次人才制度机制，依据《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）、《事业单位公开招聘人员暂行规定》（2005年11月十六日人事部令第6号）以及《关于印发〈上海市事业单位聘用合同管理办法〉的通知》（沪人社规〔2018〕33号）和本市相关规定，来制定本办法。

第二条 本市所属各级各类事业单位招聘高层次人才，适用本办法。

被招聘的事业单位高层次人才，是取决于用人单位以及市场需求的，用人单位针对事业进步需求，能够自主认定高层次人才，要着重留意一批一流科学家、学科领军人物、优秀青年创新人才以及跨学科、跨领域创新团队；一批掌握前沿科技、关键技术的中青年高层次人才；一批用于服务乡村振兴的创新团队和优秀青年高层次专业人才；一批处于哲学社会科学、新闻出版、文化艺术、文化专门技术等领域的高层次人才；一批城市规划设计、市政管理、环境工程、信息技术、勘探监测、应急预防、防灾减灾以及经济管理、基层社会治理、社会服务等方面的高层次人才。

第三条 市人力资源社会保障部门，负责本市事业单位高层次人才招聘工作，负责政策制定，负责宏观指导，负责监督管理。

区各级人力资源社会保障部门，承担着对于本区域之下所属事业单位高层次人才招聘工作的指导责任，同时还肩负着监督管理的职责，对其事宜进行负责。

事业单位的有关上级主管部门，会依据职责分工，负责针对所属事业单位高层次人才招聘工作，展开具体的指导工作，进行整体的组织协调工作，实施全面的监督管理工作。

第二章 招聘条件和程序

第四条 对事业单位而言，招聘高层次人才时，要依据不同行业职业的各自特点，以及专业技术人员岗位的具体特点，有针对性地去开展，例如可按照学术、技术型，还有职业、经验型，合理地去设置学历学位要求，以及专业技术工作经历条件，打破国籍、户籍，还有地域，身份、年龄、学历、人事关系等方面的制约，以此推进人才资源合理流动，达成有效配置，同时支持事业单位招聘外国人和港澳台人才。

第五条 事业单位招聘高层次人才可简化程序，一般按以下步骤进行：

（一）发布招聘公告；

（二）资格审核；

（三）直接考核；

（四）公示招聘结果；

（五）签订聘用合同，办理聘用手续。

前边条款当中的第（一）项、第（四）项，要是存在不适合去发布公告、公示结果的那种情形，经过上级主管部门同意之后，是可以减免相应程序的。

第六条 构筑起高层次人才流动机制，机关事业单位同事业单位之间能够自主进行交流，只要原单位开具在职在岗的证明，又或者提供聘任表、任命文件等可以证明原岗位性质以及岗位等级的材料，便能够去办理录用手续，进而减免公开招聘的程序。

第三章 岗位职数和结构比例

第七条 事业单位开展高层次人才招聘工作时，通常来说应当是在人力资源社会保障部门核准确定的岗位数量范围之内来予以施行的。要是确实有必要去招聘优秀学科带头人、外籍高层次人才以及博士后等属于“高精尖缺”类型的人才，那么在经过上级主管部门予以同意的情况下，是能够进行临时超职数聘用的，并且原则上要求在3至5年这么一个时间段内自行逐渐消化掉对应的超聘情况。

第八条 在科技 ，教育 ，卫生 ，农业 ，文博 ，水务 ，体育 ，以及广播电视 ，新闻出版 ，建设交通等行业 ，若招聘那些位列省部级以上人才计划的 ，处于国家级和本市科研 ，技术开发以及科技成果转化前沿 ，且在国内外相关领域具备较高影响力的高层次人才 ，并将其聘用在正高级专业技术岗位（含“双肩挑”） ，那么可不占所在单位正高级岗位结构比例。

第九条 目的是创造出利于人才成长的环境，旨在鼓励事业单位去培养呀，还要引进优秀中青年人才呢，在维持专业技术岗位结构比例大体不做调整的前提条件之下，两院院士，以及经批准被确定为专业技术一级岗位的高级专家，还有经批准得以暂缓退休的二级岗位高级专家，是可以不占据本单位正高级专业技术岗位职数的。

第十条 事业单位借助特设岗位去招聘高层次人才，此不受事业单位岗位总量限制，也不受结构比例限制，并且还不受最高等级限制，于完成工作任务之后，依照管理权限予以核销。

第四章 资格审核、考核和聘用

第十一条 市属事业单位当中，用人单位能够会同其上级主管部门，针对应聘人员资格条件展开审核。区属事业单位的情况，用人单位及其上级主管部门可以进行，或者会同区人力资源社会保障部门，来对应聘人员资格条件予以审核。在聘用这个行为发生之前，通过查验核实证书、证明等相关材料，对应聘人员的资格条件开展复审。

第十二条 就应聘人员而言，用人单位或者上级主管部门能够采用专家评议、组织考察等形式，在此之上对应聘人员展开直接考核。

坚持德才兼备且以德为先，重点考核应聘人员思想政治表现，考核其遵纪守法情况，考核其道德品质，考核其诚信记录，强化业绩贡献条件，强化能力水平条件，注重考核与应聘岗位相关业务能力，注重考核工作实绩，突出对于创新能力的考核。不将论文当做考核评价应用型高层次人才的限制性条件，探索把专利成果作为考核评价内容，探索把项目报告作为考核评价内容，探索把工作总结作为考核评价内容，探索把工程方案作为考核评价内容，探索把设计文件作为考核评价内容，探索把教案作为考核评价内容，探索把病历作为考核评价内容。

第十三条 事业单位跟高层次人才签订聘用合同之时，能够依据双方商量同意的原则，去约定最低服务年限，恰当地确定双方的权利以及义务，清晰地明确岗位职责任务、工作标准还有法律责任。要是聘期考核情形属合格，那么双方依据平等且自愿的这般原则，经过商量达成一致后能够进行续聘。要是聘期考核结果并非合格，或者受到开除处分了，依照合同管理的相关要求直接予以解聘。

第十四条 依据相关规定来看，高校以及科研院所等事业单位，能够依照本单位内在编并且在岗人员数量的一定比例，自行去认定高层次人才，采用年薪制、协议工资制等这类办法，自主地去决定薪酬水平，经费是自筹的状态，不会受到单位绩效工资总量的限制。

第十五条 外籍高层次的人才，博士后出站的人员，若应聘本市的事业单位，在直接考核合格之后，能够直接办理聘用手续。

第十六条 高层次留学人才回国，进入事业单位工作，之后若需要评聘专业技术职务，那么不受原有专业技术职务以及任职年限的限制，而是根据本人条件，直接申请参加相应级别专业技术职称的评审。

第十七条 推行对高校以及科研院所之中科研人员予以支持，并且能够鼓励其进行离岗创业行为，或者是兼职创新活动，又或者是开展项目合作事宜，人事关系可保存于原单位之处，种种待遇依照有关规定予以执行。

第十八条 对高层次人才予以支持以及鼓励，使其借由双向挂职、短期工作、项目合作等途径，朝着远郊地区的教育、卫生、农业、水务等领域进行流动。构建服务基层的长效机制，当高层次专业技术人才被单位选派到基层去开展服务活动的时候，其原来所在单位的岗位、职级、工资福利维持不变，在基层的工作经历以及业绩能够作为优先晋职、晋级、评聘以及晋升专业技术职务的关键依据。

第十九条 许可高校，许可科研院所，许可职业学校，许可技工院校设置一定比例的流动岗位，来吸引具备创新实践经验的企业家兼职和企业科研人员兼职，兼职期间的各方权利如何，兼职期间的各方义务怎样，由兼职人员和原本所在单位，也就是原单位以及兼职单位一同协商而后确定。

第五章 监督管理

第二十条 各级有关人力资源社会保障这项工作的部门，以及事业单位的上级主管部门，应当强化针对事业单位权力运行情况的监督工作，重点监督其是否依照规定以及法条来处理事务，是否落实“三重一大”这样重要的议事决策制度，是否积极加强事中以及事后的监督管理工作。对于在招聘此工作环节当中出现违纪违法相关行为的单位和个人，要追究与之对应的责任。要是情节严重到一定程度的，对于那些相关领导以及责任人会给予通报批评这种处理方式，并且按照人事管理所属的权限给予其相应的纪律处分。

第二十一条 事业单位所开展招聘活动中，针对高层次人才而言，要是存有以下行为当中的任何一种，那么便会取消其在本次应聘之时所具备的资格：

（一）伪造报名材料，也就是证件、证明这类的，还进行涂改，又或者凭借其他不正当的手段，从而获取应聘资格的。

（二）提供的那些涉及报考资格的申请材料，或者所提供的信息是不真实的，并且这种不真实的情况对报名审核结果产生了影响。

（三）其他应当取消其本次应聘资格的违纪违规行为。

第二十二条 人力资源社会保障部门各区域更多公务员考试网题库就点击这里，各主管部门以及事业单位要强化数字化服务平台构建，善用事业单位人员管理“一件事”系统，依据相关规定，为高层次人才供给办理入编手续、养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等“一张网”服务。

第六章 附 则

第二十三条 各事业单位上级主管部门或者事业单位，还是各行业主管部门，又或者各区人力资源社会保障部门，能够依照本办法，去制订本行业本单位、本地区本部门的招聘高层次人才详实实施细则。

第二十四条 中央位于上海的高校，以及科研院所等别的事业单位，经由主管部门给出同意，能够参照这个办法去执行。

第二十五条 本办法自发布之日起实施。由市人力资源社会保障局负责解释。