水利局有事业单位编制与行政编制两种编制人员，水利局人员是属于行政编制，水利局下属二级单位一般是事业编制。水利局是市政府组织部门，属行政单位。以水利局名义招录的人员是行政编制人员，以水利局下属事业单位招进去的，是事业编制。

水利局就是现在的水务局，政府的水行政主管部门，主要搞水利工程建设管理，防汛抗旱，水资源管理，给排水，工程建设，河湖治理保护等。在职责区域内，负责开发、利用、节约、保护、管理水资源防治水害等的管理。

机关、事业混编是由于人少的无奈之举，广泛存在。水利局中事业人员都是水利局事业单位的人员混用或借用的。水利局比较复杂，内部有水政、渔政、堤防、工程建设、规划等等科室，一般带有行政职能的像渔政、水政等会划为参公，有些科室像堤防管理等会划为全额事业，但除设计室外，一般都会是事业编制。总体来说，事业编为主，带有管理职能的部门参照公务员管理。