烟草局在我国可以说是个非常特殊的部门。从国家层面来看，国家烟草局隶属于国家工信部、管理的二层事业单位，有编制，享全额财政拨款待遇。

国家烟草局，成立于1984年，与中国烟草总公司合署办公，对我国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，对全行业人、财、物、产、供、销、内、外、贸进行集中统一管理。

除了国家层面的烟草局，我们通常所说的烟草公司和烟草局指的是省、市、县三级单位，和国家烟草局是一个班子两块牌子。这类单位实行的是企业化管理制度，既不是行政机关，也不是事业单位，而是国家烟草专卖法的行政执法机构，属于国企。所以正式员工既不是公务员，也不是事业编，所以就无法享受编制待遇，而我们考上的烟草局就属于这类。

虽然烟草局没有编制，但有专供内部使用的企业编，有编制就是正式工。虽然不属于体制内编制，但同样可以享受福利补助和晋升待遇，稳定性不比体制内编制差，所以烟草局被很多业内人士冠以“编制”这么一说，所谓“无编胜有编”说的就是这个意思。