直销行业简史

20世纪40年代，美国社会存在严重的贫富分化状况，一方面，底层人民因缺失资本以及就业机会，从而陷入贫困且难以自行摆脱，另一方面，许多企业有着大量产能过剩的情况，其产品急切亟需销售。正是在这样的背景之下，一种绕开锁传统批发商以及零售渠道，借助人际关系以面对面方式来销售产品的直销模式，顺势产生了。

健尔力这家公司，是最先采用直销方式去销售产品的公司，它在美国成立，其创办人是来自美国加利福尼亚州的麦亭格（Lee Mytnger）以及卡谢伯里（William Gasselberry），这两人被视作直销行业的祖师。

1945年时，健尔力改名为纽崔莱，1959年，纽崔莱公司中的两位直销员各自独立，成立了安利公司，1972年，安利公司收购了纽崔莱。

按照美国直销新闻网站（direct selling news）作出的公布，表示2019全球范围内直销企业排列的100强排行榜，安利在2018年凭借88亿美元的所得收入，连续7年持续占据榜首位置，在安利之后紧接着的是收入为55.7亿美元的雅芳，以及收入为49亿美元的康宝莱。

1990年，广州雅芳有限公司成立，此公司是中美合资公司，还是中国第一家以直销申请注册的公司，它标志着直销模式正式进入中国市场，从此之后，许多直销公司像春雨迅猛后春笋般涌现，席卷了沿海各个城市。

然而，刚进入中国的直销行业，有着鱼龙混杂、好坏不匀的状况，有好多人妄图凭借此来一夜之间实现暴富，这样一来，就导致了“非法传销”现象的出现。

1995年，国务院办公厅发布了《关于停止发展多层次传销企业的通知》，受此影响，中国直销业陷入停滞，此后没过多久，谨慎地进行了开放动作，开放了几家公司，之后经过审查，首次批准41家直销企业可开展多层次直销业务更多公务员考试网题库就点击这里，当中广东地区呈现了8家这样的数量。

然而，这并未抑制住非法传销迅猛的发展以及传播势头。1998年4月，国务院颁布通知，全面禁止任何形式的多层次直销活动。中国整个直销市场步入停滞期，当时，就连规模较大的外商投资直销企业也全都停止了生产。

2005年，国务院颁布了《直销管理条例》，同时还颁布了《禁止传销条例》，自此直销行业开始被纳入正式监管范围。

2006年2月22日，商务部网站的“直销行业管理信息系统”，将第一张直销牌照，颁发给了雅芳（中国）有限公司，此后，如新、宝健、三生、南京中脉、北京新时代、安利、完美等14家公司，成为第一批被批准的直销企业，它们都于2006年当年，获得了直销牌照。

从这以后，中国直销行业步入持牌上岗的阶段，首批拿到牌照的企业，极为充分地享受到了行业再次起步时，人口红利与市场红利所带来的那些成果。

依据商务部所统计的具体数据，截止到2018年的年末，我国直销行业当中，获取牌照的企业数量，已然达到了91家。

可是，自2016年起始，伴随经济迈入新常态，我国直销行业也开端步入拐点阶段。

其一，老牌直销公司的市场优势，在大量中小企业的冲击之下，开始被各种“小快灵”模式剥夺，导致资源以及人才不断地、频繁地变动。

其二，直销牌照数量处于持续增多的态势，监管朝着宽进严管的方向发展，牌照所具有的含金量呈现出下降的情况，监管面临的难度出现了增加的状况。

第三，行业在发展进程当中，催生出了各类创新以及融合的情况，举例来说，微商、电商、互联网金融渗透进入直销领域，直销与新零售相互融合等情况，然而在这些情况里面，也存在着不少借着直销的名义，实际上做着传销行为的虚假创新情况。

2018年年底，持牌直销企业巨头权健医疗，受到涉嫌传销和虚假宣传的质疑，这一情况更是把直销行业推到了风口浪尖上。

“权健事件”出现之后，国家13个部委一起联合开展了气势磅礴如雷霆万钧般的百日行动，专门整治“保健”市场中存在的混乱状况。直销行业在发展20多年的时间里，多次出现各种问题，这使得身处该行业里面的人们，不得不更进一步去思索这一产业的问题关键所在以及未来的发展态势。

关还是管？

容易出现像权健那样背离《直销管理条例》规定的直销企业，且演变成违规传销，这便是直销行业一直被公众诟病的主要缘由。故而有人提议，如同对待传销般一律禁止，将直销也完全取缔。

笔者觉得，直销企业虽存有问题，然而没必要因害怕出现问题就停止行动，处在自由市场经济体系当中，所有行业都会有存在问题的企业，唯有强化监管、持续进行监管，才不会致使质量差的东西驱逐质量好的东西，从而引发行业变得混乱不堪。只要所销售的产品质量足够过硬，售后服务非常完善，能让消费者感到满意，直销行业就没有关停的必要，毕竟这是一个有着生产环节、有着销售环节、有着服务环节、有着消费环节的实业产业链。

过往的教训极为深刻，打着直销名号却从事非法传销行为的数目不少，因而相关部门在收紧直销牌照。全国存在91家持有牌照的直销公司，其中内资企业有58家，外资企业有33家。2017年仅仅发放了2张直销牌照，2018年更是仅仅发放了1张，2019年则一张都没有发放。

靠回避是解决不了问题的，出事之后被动查处，不如事前严格准入，并且不断调整监管，以适应新形势，解决新问题。

设若不对合法规范的直销企业实施保护，那么，那些披着直销外衣的传销企业便会趁机而入，进而干扰市场秩序，造成市场混乱。

企业唯有适应新时代，适应新市场，适应新形势，方可达成永续经营，法律是用以服务经济活动的，自然而然也得伴随经济活动的发展变动而予以相应完善，进而达成良法善治。

转变监管思路，解放生产力

今年两会召开期间，民盟中央呈上了《关于调整立法思路，加强直销传销监管的提案》，这份提案涵盖两个部分，其一指出直销行业存有4个问题，即直销传销概念不明晰，政府对直销行业状况把握不周全，传销打击困难程度大，大多直销企业存在违规操作行为；其二给予6条建议，分别为构建直销员退出机制，直销监管模式朝着以民事诉讼为主体逐渐转变，降低直销企业牌照门槛并消除拿照企业的区域限制，完备直销员的登记备案，设立举报奖励制度，对传销予以严厉打击。

今年3月26日，国家市场监督管理总局副局长甘霖会见到访的美国安利公司董事会联合主席德·狄维士先生一行。甘霖表示，中国政府正在探索建立长效机制，采取修订法律法规、向社会公开征集意见等诸多举措来规范直销行业，目的在于保障消费者安全以及促进行业健康发展，甘霖还欢迎业界代表提供书面建议。

的确，当下我国直销行业的监管法条乃是14年前，即2005年所颁布的《直销管理条例》，以及《禁止传销条例》。

这两项条例，是于中国刚加入 WTO 的那个时代背景里出台的，是依照当时情形作出的相关规定，举例来说，仅能够实行单层次计酬，务必要设置服务网点，用以达成配送、售后以及退换货事宜，针对注册资金、保证金设定较高的经济门槛，对产品类别以及直销员身份予以限制等。实际上，诸多存在直销经营的国家并没有这些限制条款。

直到如今，市场创新接连不断地出现，几乎所有的流通模式以及营销创新，都在不同程度上和直销机制存在关联，流通行业持续地创新，那么相应的治理规则也得跟着改变，也就意味着我们要于创新模式与治理规则之间构建新的平衡。

举例来说，规定直销企业仅仅能够售卖六类产品，这六类产品分别是保健品、化妆品、保洁用品、保健器材、小型厨具、家用电器，但电商以及微商却可以售卖任何产品，所以众多直销企业也开启了网络销售。当下便出现了一个问题，直销企业的网络平台究竟应当依据直销企业管理条例进行管理，还是按照电子商务有关办法来管理呢？

比如说，当下社交电商在利用直销机制搞营销创新，微商也在利用直销机制搞营销创新，互联网金融同样在利用直销机制搞营销创新，然而已有的直销管理条例却没办法直接监管这些组织，已有的直销管理条例也没办法直接监管这些企业，这样的情况必然会致使因利用直销机制搞营销创新而出现系统性风险，也就是运用不正常手段使用直销法规机制等行为所带来的系统性风险。

故而，直销法规的修订务必要对多层次直销予以重新界定，并且增添必要的条件，诸如存在企业、具备产品、拥有销售团队以及设有退换货制度等，借此将多层次直销与金字塔式的传销严格区分开来。如此一来，一旦多层次直销被放开之后，直销行业便不会出现混乱的情形，进而促使直销行业迈向稳定健康发展的轨道。