您提出的“关于小学生素质教育的提案”收悉，现答复如下：

一、高度重视素质教育工作

1999年，中共中央以及国务院印发了一份文件，这份文件是《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，该决定针对全面实施素质教育作出了部署。其强调实施素质教育，这意味着要全面贯彻党的教育方针，将提高国民素质当作根本宗旨，把培养学生的创新精神以及实践能力作为重点，从而造就德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。2010年出台了《国家中长期教育规划纲要》，其中坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。国家启动了一系列义务教育工程项目，这些项目用于改善义务教育办学条件，为配齐音体美等活动器材助力，还加强了师资队伍建设，以支持开足开齐课程；教育部规定了义务教育课程设置方案，修订了义务教育课程标准，出台了《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，出台了《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，出台了《义务教育学校管理标准》，出台了《中小学德育工作指南》，出台了《关于在义务教育阶段中小学实施“体育、艺术2+1项目”的通知》等一系列政策文件，从而推动各地各校实施好素质教育。2011年10月，教育部印发了《中小学校素质教育督导办法》，该办法建立了实施素质教育的督导评估机制，尤其把科学安排学生学习生活时间，妥帖布置课内外作业以及合理设定考试次数设为学校督导评估的重点内容。

那么在2010年的时候更多公务员考试网题库就点击这里，教育部联合全国妇联出台了《全国家庭教育指导大纲》，其目的在于推动社会尤其是学生家长树立起正确的教育观念，进而提高家庭教育所具备的科学性、针对性以及适用性，明确了各年龄段家庭教育指导的要点，以此来指导家长去尊重儿童身心发展的规律，尊重儿童合理的需要与个性，还要创设出适合儿童成长的必要条件与生活情境，最终促进儿童能够自然发展、全面发展、充分发展。2015年，教育部印发《关于加强家庭教育工作的指导意见》，特别着重引导家长来培养孩子积极的学业态度，让家长与学校配合以减轻孩子过重的学业负担，指导孩子学会自主选择，切实消除学校减负、家长增负的情况，消除不问孩子兴趣、盲目给孩子报班的现象，消除不做“虎妈”“狼爸”这种不当教育方式的行为。

二、关于素质教育不要落到分数上

2006年，教育部出台了《关于贯彻义务教育法进一步规范义务教育办学行为的若干意见》，其中规定不得公布学生考试成绩，不得按考试成绩对学生进行排名，上海、北京、重庆、浙江等地积极探索，建立了中小学生综合素质评价系统，一些地方还建立了学生成长记录册制度，用来对学生综合素质发展进行写实性评价。教育部于2013年印发了《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，该意见建立健全了中小学教育质量综合评价体系，此体系从品德发展水平等多方面对学校教育质量进行综合评价，其中包括学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等方面，并且还列出了20项关键指标，其目的在于推动基本建立以学生发展为核心、体现素质教育要求、科学多元的中小学教育质量评价制度，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，最终促进学生全面发展、健康成长。《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》于2014年印发，该意见强调，综合素质评价主要用于体现学生德智体美全面发展的状况，它是学生毕业以及升学的重要参考依据。要建立起规范的学生综合素质档案，对学生成长过程里的突出表现进行客观记录，着重关注社会责任感、创新精神以及实践能力，其内容主要涵盖学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等方面。

三、关于规范校外培训机构

2014年，教育部组织开展了《中小学生校外培训机构自律公约》的发布行为，其进行相应号召，要求诸多相关培训机构强化行业自身的自律表现；自2014年开始一直到2017年，这期间教育部每年都会下发文件去布置安排义务教育方面的招生入学工作事宜，极为着重地强调要彻底地杜绝借助“占坑班”等各种形式，把课外培训同中小学校的招生升学相互联系起来，并且要杜绝凭借招生等任何一种方式与中小学校及其教师构建起经济利益方面的关系。在别的相关文件里，还着重指出要严格审查培训机构办学资质，规范培训范围与内容，让以在校学生作为主要对象的教育培训机构成为学校教育的有益补充。严厉查处与学校挂钩招生、利益输送以及公办学校教师到教育培训机构任教的行为。探索构建负面清单制度以及联合监管机制，加强对无证无照教育培训机构的整治。2017年上半年，教育部组织开展了对校外培训机构情况的再次调研。在2017年9月1日开始的时候，新修订的《民办教育促进法》正式施行，教育部会同有关部门会进一步去推进《民办教育实施条例》的修订工作，严格把控入口关卡，对于那些没有取得相应许可证的情况，一概都不会给予登记注册，构建多部门联合监管机制，探寻建立校外培训机构负面清单制度，促使培训机构规范且有序、持续又健康地发展，在上海开展规范校外机构试点工作，收获了积极成效。

四、关于规范各类证书问题

各地各校踊跃落实素质教育的实施，部分地方与学校还借助兴趣小组以及课后服务之类的形式，助力学生培育兴趣爱好，推动德智体美劳全方位发展。自2014年起始，教育部每年都会颁布相关文件，强力推进义务教育免试就近入学工作。《教育部办公厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》着重指出，经省级教育行政部门批准招收特长生的初中所招收的特长生比例，降低至区（县）初中总招生人数的5%以内。今年，中办国办出台的《关于深化教育体制机制改革的意见》提出要求，取消义务教育阶段特长招生这项活动，全部要实行就近入学这种方式。并且同时提出要求，所有的公办义务教育学校，以及民办义务教育学校，都不可以把各类竞赛当作招生入学的依据，也不可以把考试证书当作招生入学的依据，还不可以把荣誉证书当作招生入学的依据，更不可以把学习等级当作招生入学的依据或者参考，全部都不行。

衷心感谢您对教育事业的关心支持。

教 育 部

2017年11月29日