创新的途径，关键在于获得人才。近些年，南通市海门区抓住长三角一体化全面推进的契机更多公务员考试网题库就点击这里，确定“对接沪苏桥头堡”的奋斗方向，继承先贤张謇先生“为天下珍惜人才”的远大心愿，积极开展“青年和人才友好型城市”的构建工作，全方位构建好引进人才、培育人才、使用人才、留住人才的生态环境，打造创新要素聚集、创新活力蓬勃的人才发展现代化领先区域。全区人才总量超出二十四万余人，于在其处于在海门进行创新创业活动的院士、或者包括“长江学者”特聘教授这样的顶尖人才数量达到七十六人，省“双创”人才入选名额数月里位列于南通县（市、区）当中连续四年处于第一位，人才凭借驱动创新、引领高质量的发展态势格局加速出现加以形成，从而助力海门先后两回获评全省进行推进实现质量较高发展的先进县（市、区）。“十四五”时期阶段当中期间时间内，海门被确定成为“全省人才发展现代化建设试点地区”。

全要素把资源集聚起来，去构筑引才的“强磁场”。人才是那种流动着的资源。人才流动是有其自身规律性的，哪个地方创新要素更为富集，人才就会往哪个地方流动。海门从产业、政策、活动等多个方面着手，全方位集聚各类创新要素，给人才筑造好“黄金巢”。聚焦产业来引才。始终把产才融合发展突出出来，大力发展7大产业集群以及“12+2”优势产业链，形成高端家纺、现代建筑、先进装备制造3个千亿元级产业，还有海工装备制造、绿色精品钢、生物医药等3个“准千亿元级产业”。成功培育了海门科技园，謇公湖科创园等一批新型双创载体，这些载体具备“生产、生活、生态一体化”的特点，还具有“园区、社区、孵化区相融合”的特性，先后建成了国家级“海智基地”，欧美同学会“留学报国基地”以及国家顶尖人才创新创业基地，依托雄厚的产业基础，近三年累计新引进高校毕业生超过1.6万人，通过创新政策的方式来引才。秉持适度超前、区域领先的准则，先后颁布“创业海门‘523’人才计划”，还出台“人才强企10条”，也推出“人才新政35条”等30多则人才政策，涵盖从“草根”至“顶尖”，从“海归”到“本土”等各个层次，分类施行顶尖人才顶级扶持、产业人才精准扶植、领军人才优先扶持政策，于此期间享受最高3000万元项目配套，且享受租房（购房）补贴、岗位津贴、贷款贴息等诸多待遇。设置总规模达1亿元的“东洲英才”投资基金，最多给予2000万元的股权投资。设立“人才贷”以及风险补偿基金，最多提供1500万元贷款，对于创业失败的人才项目，最多代偿400万元。依靠活动来引进人才。以节会当作媒介，接连举办4届东洲英才创业周、7届“海智杯”创业大赛，先后主办并承办“中国制造2025国家顶尖人才高端装备主题峰会”“中国创新挑战赛”等大型国家级活动。深深推进“东洲雁归”、‘海归’聚海”这般引才工程，去举办“留学精英创业海门行”这类专场活动。近些年来，先后引进了省“双创计划”人才91名、省“双创团队”12个，以及“海归”人才200余名。

进行全周期的培养开发，进而打造出育才的 “孵化池”。就如 “育才造士，为国之本” 所说，培养以及造就一支有着高素质的人才队伍，这乃是破解人才瓶颈制约的根本策略。海门是以一种前瞻性的视角、系统的思维来谋划并实施 “东洲英才” 培养计划的，全方位对各领域、各层次涵盖的人才培养工作予以推进。要健全育才的体系。围绕“培养什么样的人才、怎样培养人才”这两个问题，瞄准各领域人才需求，把握各类型人才特点，分类推行核心技术研发人才、技能人才、金融人才、设计人才、教育人才、卫生健康人才等在内的14项重点培养专项，有针对性地借助分类培训、访学研修、科研扶持、产学研合作、成果奖励等诸般措施实施，给予各类人才集成性质的政策支持。明确突出“青年优先”这一理念，创新性地施行“521”东洲青年英才培养工程，“十四五”期间会去培养5名青年专家，会去培养20名青年领军人才，还会去培养100名青年学术技术带头人，打造育才的载体。将目标对准科技前沿领域，配合发展战略施策，从深化长三角一体化人才培养合作这一方面，以及前瞻布局重大科技创新平台等五个方面入手，打造一个把人才孵化，成长并加以使用整合一起的特色承载平台，形成包含沿江科创带，謇公湖科教城和东布洲科学城这两大中坚力量，高端绿色制造，新材料，人工智能（机器人）这三个产业基地联合构筑的“一带两核三基地”科创布局形态，促使“长三角科技成果转化首选地”这一目标加速达成，建成拥有“国家企业技术中心”“国家级机器人创新成果产业化公共服务平台”等的创新载体。凭借“十年磨一剑”那般的定力，去支持临江新区发展生物医药产业，以往的农村如今变成了国家级企业孵化器，还要深化育才方面的合作，面对高校资源相对匮乏的实际状况，积极地和大院大所共同构建研发机构，进而培育出更多高层次人才，携手中国科学院上海药物所等科研院所创立长三角药物高等研究院，施行院企“双导师制”，在册的178名研究生里有60%达成了落户协议。采用“新药与平台强化项目”的孵化方式，区里和院里对项目予以资助以及设备补贴，已经促使50多个高层次人才方面的项目实现落地转化。

全面地依据才能来适配任用，将用才的“能量源”予以激活。只有把人才运用得当发挥出活力，方能够使其由最大的发展变量转变成为最大的发展增量。海门积极地开展体制机制的创新，凭借更为积极的、开放的以及高效的举措将人才活力激发起来，促使人才把自身的聪明才智转化为实际的生产力。进行有效的权力下放从而能够使其灵活运用。发挥用人主体作用，以市场与同行认可以为标尺，率先推出“三项举措”，已有七名顶尖人才免评审落户海门且给总额千万元项目资助，有八家企业有自评专家三十二名，给予每人每月三千元人才津贴，两名大专学历全职高薪人才获评“东洲英才”并给顶额百万元创新资助，靶向激励做到“精准用”。为对“银龄”类人才，以及青年类人才等，分类去出台专项政策，针对他们各自所具有的特点，有侧重地予以专项资助和精准服务，以此激发各类人才创新创业的积极性，对生物医药、海工装备和邮轮制造、机器人这三大重点产业人才展开专项扶持，推动政策从“普适性”朝着“个性化”转变，资金扶持方式从“大水漫灌”向着“精准滴灌”转变，累计资助创新创业项目95个，发放资助金额1.2亿元，借智借力采用“柔性用”的方式。要树立一种开放理念，这种理念是“不求所有、但求所用”以及“不求所在、但求所为” ，并以柔性方式去好好利用人才智慧。要把推动人才工作全面跟上海接轨当作一个重要抓手，通过这个抓手促使100多家企业和上海高校建立起实质性合作。在上海建成的首期规模为2400平方米的“协同创新中心”，已经有蓝湾资本、首微电子等20多个高层次人才项目入驻并且进行孵化。

通过全天候的服务保障，来增强留才的“吸附力”。服务属于软环境范畴，要做好人才服务就必定得下硬功夫。海门一直秉持着“想在企业前面，做到人才心里”这样的服务理念，以最为宽容的心态，最为包容的环境，给各类人才逐梦圆梦提供充足的“阳光雨露”，打造出“如鱼得水、如鸟归林”这般的优质人才生态。还要加强政治吸纳。将“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动在人才群体里深入推进实施，前往延安以及井冈山等地开办“爱国奋斗奉献”专题研修班，以此提高人才在思想方面的认同、在情感层面的认同、在价值领域的认同。着重关注对人才进行组织带领引导，把关注点集中于人才创新创业的关键重点平台，塑造打造“红色邮轮”“红色智造”“红丝路”等一系列人才党建品牌。营造出尊重人才的良好氛围。构建成立区领导与优秀人才的结对关联机制，在区、镇两级分别开设设定“服务专线”“服务专窗”，只要是人才提出约见，哪怕工作再忙碌也会专门专门安排，只要是人才有需求需要，即便难度再大也会尽力协调。设5月25日为“海门人才日”视作人才“集体生日”，以致以最大诚意去礼遇各方英才，优化集成服务，整合22个部门、30家专业机构，成立名为“人才服务联盟”的组织，提供51项集成化服务，依据“三年新建100万平方米人才公寓”这一目标，构建起从“一张床”“一间房”直至“一套房”的多层次人才安居保障体系。采取发放“人才绿卡”的举措，施行建设“人才驿站”的行动，举办“缘·东洲愿”这类联谊交友活动，全心全意将服务做到人才的心坎之上，致使人才出现“来了就不想离去，即便走了还在梦中留存”的状况。

来源：《群众》2022年第11期

杨江华是作者，其为中共南通市海门区委常委， 同时担任组织部部长职务，另外兼职统战部部长。