央广网于北京在12月13日发出消息, 这是由记者冯方所带来的, 消息内容是, 在12月11日至12日这个时间段, 中央经济工作会议在北京举办起来, 那场会议对与2024年的经济工作作出了系统的部署。那么此次会议存在着哪些新的关注点? 又该怎么样纲举目张地去做好明年的经济工作? 针对这些方面, 央广网的记者对多位首席经济学家展开了采访以进行解读。

“以进促稳、先立后破”新提法背后有何深意？

今年开始以来, 我国经济呈现出回升并且向好发生状态, 高质量发展扎实稳健进行推进。会议做出要求, 表示明年要坚持在稳固中寻求进步态势, 凭借进步促进稳固, 先确立而后破除, 多出台有利于稳定预期、稳定增长、稳定就业的政策举措, 在转变方式、调整结构、提升质量、增加效益方面积极主动进取, 持续不断巩固稳固之后趋向良好的基础。和去年中央经济工作作出会议进行比较相对比的话, 此次会议针对经济工作总体基调的要求更为积极, 新出现的提法背后存在着什么样的深刻意义问, 题呢?

民生银行首席经济学家温彬表明了这样的观点, 即有了这样一种经由更着重于“稳”, 转变为更着重于“进”以及“立”的情况, 这传达出了更为积极的政策信号。所谓“以进促稳”, 意思就是要确立起更为适宜的目标, 还要出台更为统一的政策, 借助发展去处理稳定方面的问题嗒。会议提出了“先立后破”, 并且把它放置在总基调之下, 这么做的目的依照推断应该是要搞好新旧模式相互之间的衔接以及切换, 防止之前曾经出现过的盲目追求速度快或者搞一刀切的那些做法。涉及到“立”以及“破”的领域, 除了能源结构这方面之外, 还涵盖了经济新旧动能转换、房地产发展模式这些。预计在新机制正式成型之前，原有的模式还将运行一段时间。”

除此之外, 会议着重指出, 要“对时度效进行统筹把控”。温彬讲道, 从“时”这个层面来讲, 便是“强化宏观政策针对逆周期以及跨周期的调节举措”, 既要留意短期所出现的波动情况, 又要关注中长期的结构优化事宜。从“度”这个方面来说, 就是财政政策的“适度增添助力”以及货币政策的“灵活保持适度”。从“效”这个角度而言, 就是“在政策储备方面做好提前规划、预留出充足的回旋余地, 在政策效果评估方面着重考量有效性、切实增强民众所获得的满足感”。

站出来表明态度的中信证券中, 身为首席经济学家的明明称, 将以往用的“稳字当头”替换成“以进促稳、先立后破”, 这释放出了更为积极的信号, “多出有利于稳这个预期、稳此增长、稳这般就业的政策”的这种表述, 跟在2021年中央经济工作会议时所提出的“各方面要积极推出有利于经济稳定的政策”带有同样巧妙, 有着不一样效果的相似之处, 2022年属于是典型的政策靠前发力的年份, 部分财政政策、货币政策存在有所前置的情况。此外, “加强政策工具创新”在近年来首次于宏观政策表述里出现, 这或许意味着, 明年在财政领域会有一些创新工具被推出, 在货币政策领域也会有一些创新工具被推出。

宏观政策确保同向发力、形成合力

此次会议在宏观政策方面的要求, 和往年是存在差别 的。会议提出要求, 需强化宏观政策逆周期以及跨周期调节, 持续施行积极的财政政策与稳健的货币政策, 予以政策工具创新并加强协调配合。积极的财政政策方面要适度加大力度、提升质量与效果, 稳健的货币政策方面要灵活适中、精细且高效, 还得增强宏观政策取向的一致性。

国金证券首席经济学家赵伟觉得, 在宏观调控这方面, 会议新增加了“加强政策工具创新和协调配合”, 还新增了“加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合”。一方面来看, 这样的表述意味着后续财政、货币政策或许会加强协调, 并且创新政策工具来支持稳增长。在2022年的时候, 央行进行PSL支持, 政策性开发性银行给予配合成立政策性开发性金融工具等, 这些恰恰是财政政策与货币政策协同、创新政策工具的典型例子。另一方面, 该表述或许指向多部门政策需要做到“形成合力”, 还需要“强化统筹”, 财政方面、货币方面等宏观调控政策将会更着重与稳就业、科技产业创新、区域协调、绿色环保等重点领域改革推进相互配合。”。

明明表明, “适度加力、提质增效”这样子的表述跟以往“加力提效”的说法比起来, 重点还是放在“加力”以及“提效”上面, 明年财政政策可能会进一步去发力, 整体的力度估计不会比2023年增发1万亿国债后的程度弱。除此之外, 财政政策发力的方向会变得更加聚焦。会议提及“优化财政支出结构, 强化国家重大战略任务财力保障”以及“落实好结构性减税降费政策, 重点支持科技创新和制造业发展”, 这意味着重大战略任务、科技创新以及制造业将会获得更多的财税支持。

对于货币政策, 温彬提及, “精准有效”这种说法头一回在中央经济工作会议上冒出来, 当中的“精准”先前有过相似那种表述像2020年货币政策提出要“灵活精准、合理适度”, 2022年货币政策要求“精准有力”呢, 而“有效”是最近才提出来的, 这显示后续会更加看重政策实施的效果, 借助政策的合力去疏通传导效率。

科技创新、产业发展重要性进一步提升

就明年的经济工作而言, 会议明确了九项重点工作。其中, “将以科技创新引领现代化产业体系建设”放在了首要位置。会议着重指出, 要凭借科技创新去推动产业创新, 尤其是通过颠覆性技术以及前沿技术催生出新产业、新模式、新动能, 进而发展新质生产力。

较过去几年, 这次中央经济会议更加言简意赅, “发展”“高质量”“改革”“安全”“产业”是五大高频词, 这五大高频词也对应着推动产业转型升级、消费投资形成良性循环、持续防范重点领域风险、深化重点领域改革这四大经济工作主线。赵伟表明, 自年初开始, 中央以及地方的领导, 针对战略新兴的、先进制造的行业, 展开了密集的调研活动, 中央所召开的金融工作会议, 以及央行等相关部门召开的金融机构座谈会, 均着重强调, 要将更多的金融资源运用到促进科技创新、先进制造、绿色发展以及中小微企业等领域, 在未来, 政策对于产业转型升级的重视程度、支持力度或许会持续得到提升。

明明觉得, 在这一次, 把跟科技创新相关的表述放到前面去了, 整体的表述变得愈发积极, 并且尤为系统。和以往落在产业链上的“核心技术”以及“‘关键部件’提法不尽相同的是, 在此次会议里, 针对颠覆性技术、前沿技术和新质生产力的视角把控得更加宏观, 也更加系统, 方向的判断更为积极, 还颇具新颖性。在会议之中列出好几项部分细分产业, 像是人工智能、低空经济、生命科学等等。当中, 人工智能有关内容头一回单独构成语句, 作为体现颠覆性的、处于前沿位置的新质生产力代表, 这表明人工智能整体政策态度业已从前期的观察评估转变为重点予以支持, 未来相关利好政策或许会达到新的层次。

温彬表明, 上述重点工作的先后顺序体现出中央对科技创新以及产业发展的极为高度重视, 此项工作主要涵盖以下五点, 其一, 聚焦于发挥科技创新在像新一代信息技术、人工智能、生物技术等之类新增长引擎方面的引领作用, 为战略性新兴产业、高技术产业等新质生产力明确了发展途径, 其二, 着重强化产业链, 推动产业链高质量发展, 其三, 产业链韧性与安全的重要性呈现出阶段性提高, 预示着明年会在今年基础上持续深入推进。四是要去把握数字经济发展所带来的机遇, 此机遇的一方面在于“加快推动人工智能发展, 打造若干战略性新型产业, 开辟未来产业新赛道”, 通过这一系列举措来培育未来经济增长的新动能, 而另一方面则是“加快传统产业转型升级”, 促使其朝着中高端产业迈进, 以此再度激发传统产业自身所蕴含的活力。五是增添了“鼓励发展创业投资股权投资”这样的内容, 借由这一增添去推动融资方式朝着多元化方向发展, 还要发展创业投资股权投资, 并且靠其提供长期稳定的资金, 如此一来将有利于产业实现稳健且长远的发展。