上海市人民代表大会常务委员会公告

《上海市公安机关警务辅助人员管理条例》，经由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十一次会议，于2022年6月22日通过，现在予以公布，自2022年8月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会

2022年6月22日

上海市公安机关警务辅助人员管理条例

2022年6月22日，上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十一次会议，予以通过。

第一章 总则

第一条 意图对本市公安机关警务辅助人员所履行职责行为予以规范，致力于强化监督管理举动，保障警务辅助人员合法权益，依据有关法律、与行政法规规定，结合本市实际状况，进而制定本条例。

第二条 以下这些情况，适用于本条例，其中包括本市公安机关警务辅助人员的招聘，还有其工作职责与规范，以及监督管理，另外还有职业保障等。

第三条 按照本市社会治安状况以及公安工作实际所需，面向社会展开招聘，为公安机关日常运转以及警务活动给予辅助支撑，且并非人民警察身份的人员，在本条例里被称作公安机关警务辅助人员，简称为辅警。

第四条 对于辅警管理工作而言，其应当遵循这样的原则，即依法进行规范，实施分类管理，做到权责明晰，实现合理使用，达成保障有力。

第五条 市级人民政府应当加强针对辅警管理工作的组织领导，把所需经费纳入财政预算之中，强化监督检查举措，督促有关部门落实相关的管理保障措施。区级人民政府应当加强对辅警管理工作的组织领导，将所需经费纳入财政预算范围，强化监督检查行为，督促有关部门落实相关管理和保障措施。

第六条 公安机关负责辅警的招聘、管理和使用。

财政部门负责经费保障相关工作，人力资源社会保障部门负责薪酬确定相关工作，退役军人事务部门负责抚恤优待相关工作，机构编制部门与公务员主管部门则按照各自职责，做好辅警员额审核以及招聘指导等相关工作。

第七条 公安机关及其人民警察，对于辅警开展、实施的依法警务辅助工作，进行管理、指挥以及监督，辅警履行职责所产生行为后果，由所在公安机关负责承担。

辅警依据法律履行职责的这般行为，是受到法律保护的。公民以及法人，还有其他组织，应当对辅警依据法律履行职责予以支持，并且进行配合。

第八条 对于从事工作期间，展现出突出表现，拥有显著成绩或者完成突出贡献的那些辅警，依照国家以及本市相关规定，给予表彰奖励。

第二章 招聘

第九条 本市依据经济社会发展状况以及社会治安形势，遵循总量控制、倾斜基层、动态调整、分类使用之原则，科学进行辅警人员额度的配置。

辅警人员额度确定的标准和程序，按照本市有关规定执行。

第十条 市内的公安机关，于市公务员主管部门所给予的指导之下，遵循着公开平等、竞争择优这样的原则，依照统一的标准以及程序，开展辅警的招聘工作。

第十一条 先是发布公告，之后进行报名，接着开展资格审查，随后举行笔试，其中包含岗位技能测试，再往后是面试，这里面含有体能测试，之后是体检，然后实施综合考察，再紧接着进行公示，最终签订劳动合同，辅警招聘依此程序来实施。

对于专业性较强的岗位，以及紧缺人才，经过市公务员主管部门同意，能够采取优化招聘程序的方式，或者能够采用使用其他测评办法等方式来进行招聘。

第十二条 应聘辅警应当具备下列条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）拥护中华人民共和国宪法，遵守法律法规；

（三）具有良好的政治素质和道德品行；

（四）符合相应的年龄和学历要求；

（五）具有履行岗位职责所需的工作能力、专业资质或者专门技能；

（六）具有正常履行职责的身体条件和心理素质；

（七）国家和本市规定的其他条件。

在于同样条件情形下，优先去招聘公安烈士以及因公牺牲的公安机关人民警察的配偶，还有其子女，以及退役士兵，以及见义勇为先进分子，，以及警察类或者政法类专业毕业生。

第十三条 具有下列情形之一的，不予聘用为辅警：

（一）受过刑事处罚或者涉嫌犯罪尚未查清的；

（二）受过治安管理处罚或者因其他违法行为受过行政拘留处罚的；

（三）因违纪违规被开除公职、辞退或者解聘的；

（四）被依法列为失信联合惩戒对象的；

（五）国家和本市规定不适合从事警务辅助工作的其他情形。

第三章 工作职责与规范

第十四条 辅警按照岗位职责分为文职辅警和勤务辅警。

文职辅警，依据法律规定，协助公安机关人民警察，开展行政管理方面工作，开展技术支撑方面工作，开展警务保障方面工作。

具有勤务性质的辅警，依照法律规定，协助公安机关里的人民警察，去开展执法执勤以及其他带有勤务性质的活动！

第十五条 文职辅警根据公安机关的安排，可以开展下列警务辅助工作：

（一）进行文书档案管理工作，开展接线查询工作，从事窗口服务工作，办理证件工作，以及进行信息采集与录入等行政管理类工作。

（二）从事心理咨询，以及医疗工作，还有翻译事务，另外包括计算机网络维护工作，进行数据分析工作，开展软件研发工作，实施安全监测工作，做通讯保障工作，开展资金分析工作，负责非涉密财务管理工作，进行实验室分析工作，实施现场勘查工作，开展检验鉴定等技术支撑工作。

（三）除了武器以及警械之外的警用装备所涉及的保管工作，还有维护保养工作，另外包括后勤服务等方面的警务保障工作。

（四）国家规定可以开展的其他警务辅助工作。

第十六条 勤务辅警根据公安机关的安排，可以开展下列警务辅助工作：

（一）治安巡逻、值守；

（二）疏导交通；

（三）指导当事人自行协商处理轻微交通事故；

（四）预先防范违法犯罪类活动，一旦发觉违法犯罪相关行为情况，要即刻予以制止，或者马上向公安机关进行报告。

（五）维持案（事）件现场的秩序，对案（事）件现场予以保护，对受伤受困人员展开救助。

（六）社会治安防范、交通安全、禁毒等宣传教育；

（七）国家规定可以开展的其他警务辅助工作。

第十七条 勤务辅警，依据公安机关所做出的安排，于人民警察的带领之下，能够协助去开展如下这些工作：

（一）治安检查，以及对人员聚集场所进行安全检查；

（二）日常消防监督检查；

（三）劝阻、纠正交通安全违法行为，采集交通违法信息；

（四）针对易制毒化学品企业展开检查工作，实施公开查缉毒品行动，并且对戒毒人员开展日常管理工作。

（五）公安监管场所的管理勤务；

（六）盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人；

（七）针对那些严重危害社会治安秩序的行为，或是危害公共安全、他人人身安全的行为，又或是重大突发案件现场，执行相应的临时性措施。

（八）参与针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件以及社会安全事件等各类突发事件的应对处置工作，去进行相关行动安排，采取措施开展工作。

（九）承接报案事宜，进行受案登记，接纳证据，开展信息采集，完成文书送达，主持调解等一系列行政案件办理工作。

（十）国家规定可以协助开展的其他工作。

公安机关安排人民警察带领辅警去从事前款所提到的工作，这种安排应当符合法律的要求，应当符合法规的要求，应当符合规章的要求，且这些要求是关于人民警察人数方面的句号。

第十八条 辅警不得从事下列工作：

（一）从事涉及国家秘密的工作，办理涉及国家秘密的事项；

（二）出具鉴定报告，认定交通事故责任；

（三）作出行政许可、行政强制、行政处罚等行政处理决定；

（四）执行刑事、行政强制措施；

（五）开展案件调查取证、审核工作；

（六）保管武器、警械；

（七）国家规定不得从事的其他工作。

公安机关，以及其人民警察，不可以安排辅警去从事，那种只能由公安机关人民警察来从事的工作，也不可以安排辅警去做其他，超越辅警职责范围的工作。

第十九条 辅警应当遵守下列纪律要求：

（一）遵守宪法、法律、法规和规章；

（二）服从公安机关管理，听从人民警察指挥；

（三）忠于职守，文明履职；

（四）谨慎守护国家之秘密，严守工作其间所涉之秘密，对于履行职责过程中知晓的商业秘密，以及个人隐私、个人信息，一概予以保密。

（五）国家和本市规定的其他纪律要求。

第二十条 在履行职责这个行为发生的时候，辅警应当依据规定去穿着统一制式的服装，并且要佩带辅警标识，同时还得携带工作证件。

辅警的服装样子，标识以及证件，要符合国家所规定的，并且，要和人民警察的制式服装，标志还有证件，有着明显的不同区别。

不存在任何单位以及任何个人能够进行非法制造行为，也不可以从事销售活动，更不被允许有购买的举动，同时禁止使用辅警制式服装、存在标识以及工作证件。

第二十一条 公安机关能够依据工作所需，给辅警配备必需的执勤以及起到安全防护作用的装备，然而不可以为其配备武器、警械，而且也不可以由其来使用武器、警械。

辅警于履行职责之时，能够在人民警察的引领之下，驾驶警用交通工具。

第二十二条 辅警在协助人民警察开展执法执勤工作之际，应当依据国家以及本市的有关规定来进行记录，然后归档予以保存。

第二十三条 辅警察在履行职责之时，要是碰到了下面这些情形当中的任何一种，那么就应当进行回避；而当事人或者当事人的法定代理人同样是有权利要求其进行回避的：

（一）是案件的当事人或者当事人的近亲属的；

（二）本人或者其近亲属与案件有利害关系的；

（三）本人与案件当事人有其他关系，可能影响公正履职的。

前款规定的回避，由辅警所在公安机关决定。

第四章 监督管理

第二十四条 按照谁使用的原则，公安机关应当建立健全辅警监督管理制度，按照谁管理的原则，公安机关应当严格落实辅警监督管理责任，按照谁负责的原则，公安机关应当严格落实辅警监督管理责任。

市级公安机关要明确专门机构，负责辅警监督管理工作，区级公安机关也要明确专门机构，负责辅警监督管理工作更多公务员考试网题库就点击这里，辅警所在公安机关具体承担辅警日常管理工作。

第二十五条 在公安机关那里，应当去构建完善起辅警教育培训工作体系，要强化针对辅警思想政治方面的教育培训，还要加强关于法律法规的教育培训，对于业务知识的教育培训也不能少，保密要求方面的教育培训同样得重视，体能技能方面的教育培训也需着重加以提升，以此来提高辅警的综合素质以及履职能力。

第二十六条 辅警实行层级化管理，由高至低设置为一至七级。

公安机关要对辅警层级予以评定或者升降，这得综合考量辅警思想政治素质，还有工作业绩，以及业务能力，包括履职年限，另外还有考核奖励等诸多情况，要依照规定标准以及程序来进行。

第二十七条 辅警考核方面 ，公安机关得从思想政治素质着手 ，还得考量工作业绩 ，业务所能之力也不能忽视 ，遵纪守法此项也在其中要求。

辅警考核结果，和其薪酬建立关联，还成了层级升降重点考量，奖惩关键参考，依法续签或解除劳动合同的关键判定根据。

第二十八条 公安机关需构建起完善的辅警违纪违规惩戒机制，对于辅警出现符合涉及违反纪律要求的情形出现，或者是存在违反相关规章制度的状况，进而导致造成妨碍公安机关正常工作秩序的结果产生现象、还有致使出现损害公安机关声誉等行为，依据情节的严重程度高低不同，给予与之相对应的惩戒措施。

第二十九条 社会监督是辅警履行职责时应接受的，对于辅警出现的违纪违规行为，任何单位以及个人都拥有向公安机关进行举报和投诉的权利。

公安机关需构建完善的举报投诉受理以及反馈机制，依据法律法规处置关于辅警的举报还有投诉，并且把处理的结果告知举报人，告知投诉人。

第五章 职业保障

第三十条 市人力资源社会保障部门，以及财政部门，应当去参照本市之上年度在岗职工平均工资，还有城镇居民人均可支配收入，以及基本养老保险缴费基数等情况，进而合理地确定辅警的薪酬标准，并且要建立起动态调整机制。

第三十一条 辅警依照法律规定，享有基本养老保险，享有基本医疗保险，享有工伤保险，享有失业保险，享有生育保险等社会保险，还享有住房公积金等社会保障待遇，并且享有体检、慰问、补助等福利待遇。

第三十二条 辅警依法享有休息休假的权利。

对于辅警，若是因为工作所需，故而延长了工作时间，依据国家以及本市的相关规定，会给予相应报酬或者安排补休。

第三十三条 辅警依法参加工会组织，享有相关权利，承担相应义务。

第三十四条 对于辅警，要是因工作而负伤，或者导致残疾，又或者造成死亡，再或者患上职业病的情况，是依照工伤保险的相关规定来执行的。

第三十五条 辅警若牺牲且是符合烈士评定条件的情形，要按照法定的程序去申报办理，被评定为烈士之后，其遗属依据法律规定享受有关的抚恤优待。

第三十六条 市公务员主管部门批准之后，公安机关能够从格外优秀的辅警里头，进行定向招录人民警察。