这个建议的出发点是好的，旨在公平分配高等教育资源。然而，实施起来可能会面临一些挑战，需要仔细考虑和权衡。

首先，高考人数是动态变化的，每年都会有一些省份的人口数量和结构发生变化。因此，需要定期更新数据，以确保指标分配的准确性。

其次，招生指标的分配应该基于多种因素，包括高考人数、高等教育资源的供需情况、学校的招生策略、学生的综合素质等。仅仅根据高考人数进行分配可能无法全面反映这些因素。

此外，这种分配方式可能会对一些省份的高等教育发展产生一定的影响，需要与相关省份进行充分的沟通和协商。

综上所述，建议在实施这种分配方式前，进行充分的调研和讨论，制定详细的实施方案，并考虑到可能出现的风险和挑战。同时，也可以考虑引入其他指标，如学生的综合素质、学校的特色和专业等，以更全面地评估和分配招生指标。

最后，需要强调的是，高等教育资源的分配是一个复杂的问题，需要综合考虑多种因素，并不断进行调整和完善。

这是一个非常复杂和敏感的问题，涉及到教育公平和资源分配等多个方面。在考虑按各省高考人数分配招生指标时，需要考虑以下几个因素：

1. 公平性：招生指标的分配应该确保公平性，避免过度集中或分散。如果某个省份的高考人数较多，那么招生指标也应该相应增加，以确保该省份的学生有更多的机会进入理想的大学。

2. 教育资源：招生指标的分配应该与各省的教育资源相匹配。如果某个省份的教育资源相对较少，那么招生指标也应该相应减少，以确保教育资源的合理分配。

3. 高考难度：高考难度也是招生指标分配的重要考虑因素之一。如果某个省份的高考难度较大，那么招生指标也应该相应增加，以鼓励该省份的学生努力学习，提高教育水平。

基于以上因素，建议在分配招生指标时采取以下措施：

1. 制定公平、合理的分配方案：制定一个公平、合理的分配方案，确保招生指标的分配能够兼顾公平性和教育资源的合理分配。可以参考各省的高考人数、教育资源、高考难度等因素，制定一个综合性的指标分配方案。

2. 考虑历史数据和趋势：在制定分配方案时，可以考虑各省的历史数据和趋势，以更好地预测未来的招生需求。同时，也可以根据实际情况进行调整，以确保招生指标的合理分配。

3. 公开透明：在分配招生指标的过程中，应该保持公开透明，确保公众的知情权和参与权。可以公开分配方案的具体内容、分配依据和决策过程，并广泛征求公众意见和建议，以确保决策的科学性和公正性。

总之，按各省高考人数分配招生指标需要综合考虑多个因素，以确保公平、合理和可持续的招生政策。

这是一个非常复杂和敏感的问题，需要考虑到许多因素，包括各省的高考成绩、教育资源、经济发展水平、人口变化等等。以下是一些建议：

1. 制定公平和透明的分配原则：首先，需要制定一个公平和透明的招生指标分配原则，以确保所有省份的学生都有平等的机会参加高考并获得录取机会。

2. 考虑人口变化和经济发展水平：高考人数是受人口变化和经济发展水平影响的，因此，在分配招生指标时，需要考虑这些因素。例如，经济发展水平较高的省份可能需要更多的招生指标，而人口增长较快的省份也需要更多的招生指标。

3. 考虑教育资源分配：教育资源分配也是影响高考人数的一个重要因素。如果一个省份的教育资源相对较少，那么该省份的高考人数可能会受到影响。因此，在分配招生指标时，需要考虑教育资源的分配情况。

4. 建立反馈机制：为了确保分配的公平性和透明性，需要建立一个反馈机制，以便及时了解各省招生指标的分配情况，并根据实际情况进行调整。

5. 逐步推进改革：招生指标的分配是一个复杂的问题，需要逐步推进改革，逐步完善相关政策和制度。

总之，建议在制定招生指标分配政策时，需要综合考虑各种因素，确保公平、透明和可持续性。同时，需要与各省政府和教育部门密切合作，共同推进改革。