申论是针对特定话题提出对策并进行有条理的论证，是公务员考试中写作科目的一种形式。具体来说，申论是通过考察应考者对给定材料的分析和理解，评估其从事公共事务管理或执行政府公务的能力。

给定资料通常涉及经济、管理、社会、文化或环境等方面的现实问题，应试者应按照“给定要求”进行作答，否则可能会影响得分。申论考试不分文史类和理工类，凡是国家承认学历的各类学校毕业生均可报考。

考试申论在行政执法类职位中称为“行政执法文章作答”，公务员考试中申论科目考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。文字表达能力即写作能力，是对其综合能力的考察，是行政机关处理事务、解决问题的一项基本能力，是作为一名公务员必备的素质之一。

申论是针对特定话题展开议论的一种作文形式，是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目之一。

申论变化指的是在公务员考试中，申论考试的命题规律、考试形式、考试难度和考试要求等方面出现的变化。

具体来说，申论变化包括以下几点：

1. 命题规律的变化：申论考试的命题越来越注重结合国家重大政策、社会热点问题和基层实际工作，考察考生对问题的分析、思考和解决能力，同时更加注重对考生文字表达能力的考察。

2. 考试形式的变化：申论考试由过去的小题变成了大作文的形式，要求考生根据给定资料写一篇文章，考察考生的综合分析、论证和表达能力。这种变化使得申论考试的形式更加接近于传统的语文考试。

3. 考试难度和要求的变化：申论考试的难度和要求有所提高，需要考生更加注重对资料的分析和提炼，更加注重语言的准确性和逻辑性。同时，考生还需要具备一定的写作技巧和思维能力，才能更好地应对申论考试。

总的来说，申论变化是为了更好地考察考生对问题的分析、思考和解决能力，以及考生的文字表达能力和写作技巧。考生需要认真研究申论考试的变化规律，加强训练，提高自己的综合素质和能力。