一、什么是非实名编制

机关事业单位实行编制实名制管理，机构编制部门有专门的实名制系统，统计登记所有机关事业单位正式职工的编制信息，在编人员有在编人员实名制管理信息库。

而非实名编制则是为聘用人员使用，只管数量，不明确到人，不办理入编，俗称定编定岗不定人"。使用非实名编制人员由单位根据实际需要、在核定的编制数内设定适当的岗位，并采用规定的程序招录聘用，签订聘用合同，不办理入编手续。

另外，按照国家事业单位管理机构的规定，事业编制单位均实行实名制管理。比如目前学校超编现象普遍存在，为解决师资不足的问题而招聘超编人员时，学校一般采取人事代理方式，即学校与新招人员签订协议，与原有正式员工同等待遇，但不属于正式在编人员。

二、非实名编制能转实名吗

非实名编制能转实名。实名编制人员与非实名人员控制数人员，最大的区别在于非实名编制和控制数（教师控制数）与在编人员同岗位同待遇，并且能一定条件下转为编制人员。