乡镇党委政府机关设置为行政机构，包括党委、政府、人大、政协机关办公室，以及纪委、武装部等，使用行政编制，工作人员为公务员身份。除此之外，其他都是事业机构，使用事业编制。

乡镇事业单位包括农业服务中心、农经服务中心、社会事务中心、文化服务中心、公共卫生服务中心，以及财政所、司法所、食药所、国土所、工商所、林业站、水利站、畜牧站、乡镇卫生院，以及派出所、税务分局、运管、交警等，有的归乡镇党委政府管理，有的归县局管理，有的为派出机构，各地管理、权属不一，实际设置比较复杂。

乡镇事业单位中，有乡镇政府管理的，有县局垂直管理的；有统一设置的，有单独设置的；有几个乡镇综合设置的，有每个乡镇统一设置的；有全额供给的，有自收自支的。随着乡镇机构改革以及部门垂直改革，机构设置混乱，隶属关系混乱，名称职能混乱，人员编制混乱，给乡镇人事管理和经济发展造成了极大的不变。

党政综合办事机构

（一）党政办公室。主要负责乡镇机关日常事务工作、人大、政协、宣传思想、意识形态等方面的工作。

（二）党建办公室。主要负责党组织建设和党员队伍的发展、教育、管理工作,组织、人事、机构编制等方面的工作。

（三）财政所。主要负责乡镇及下辖社区（村）的财政性资金和财政财务收支及资产管理,监督和使用等方面的工作。