开发区管委会作为政府的派出机构，是属于行政机关的。开发区管委会的领导以及多数机关工作人员是属于行政编制的。有一部份是参照公务员法管理，也就是通常所说的参公管理。但实行参公管理后，工作人员个人身份不会变，仍然是属于事业编制身份的，一般代表着享受公务员的待遇，编制属于事业编制身份的人员。参公人员录用、考核、晋级、工资待遇、福利与本地区公务员基本相同，但仍然保留事业单位编制，没有列入行政编制。进入参公管理一般是需要进行考试、考核并办理录用手续的，就所谓是逢进必考"。

开发区管委会是对开发区进行管理的专门机构。各级开发区由所在地政府领导，实行经济特区的某些政策和新型管理体制。所在地政府在开发区设立管理委员会，作为政府派出机构，代表政府对开发区的工作实行统一领导和管理，协调各部门、各单位与开发区有关的工作。同时，开发区管委会作为开发区日常管理机构，可以行使政府所授予的规划、土地、工商、税务、财政、劳动人事、项目审批、外事审批等经济管理权限和行政管理权限，对开发区实行统一管理。

开发区管委会的基本职能，就是作为政府的派出机构负责开发区的日常管理，代表政府对开发区开发建设的全过程实行高度集中的统一领导和封闭管理，协调各部门、各单位与开发区有关的工作，行使政府的经济管理职能和行政管理权限，实现经济开发规划和管理，为各类企业提供服务。