是由上级教育主管部门决定的。教师编制，先要由上级教育主管部门根据学校做办学规模，按照国家规定的师生比，以及各职级教师配置比，提出各学科教师配置计划，征求学校意见。

学校编制名额是由谁决定呢？

市编办和人社局。每个单位都有固定的编制数额，当确实需要人手干活，学校会请求招人，教育局会把要求招人的学校空编数额和招人数额报给人社局，人社局和编办会核实并呈交所招人数报给市主要领导批准招人。

什么是教师编制？

在编教师拥有的编制为事业编，即在编老师为事业单位工作人员。非在编教师即为临聘人员或者称作合同工。教师作为事业单位工作人员，入职后按照相关规定，签订合同期一般为五年（实际操作中，一般只签订一次合同）并按照相关规定，享受事业单位工作待遇，但我们说的合同工一般指临聘人员。非在编老师，一般称作代课老师。