机关和事业单位在同时担任同一职务的前提下，工龄越长，工资越高，这是国家统一的政策规定。企业工资标准体系由企业自行确定。国家机关、事业单位人员的退休工资，主要是根据工龄来算的；还有，在没有实施养老保险政策前，职工的工龄视同缴费时间，实施养老保险政策后，就按实际缴费年限来算了。

因此，对于普通职工来说，养老金的高低主要是根据缴费年限(含视同缴费时间)决定的。影响养老金高低的因素主要有：退休上年度当地社会平均工资、缴费基数的高低、缴费年限的长短等，养老保险是遵循多缴多得"的原则，缴费基数越高、年限越长，退休时领取养老金也越多。对于普通职工来说，工龄概念也慢慢淡化了。基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。