对于区县级以上公务员的报名条件限制较为严格，如在中央国家行政机关及省级直属机构的考试报名中要具有两年以上基层工作经验才能报考"、岗位需要硕士以上学历"等。在2010年，北京市市级和区县党政机关招录公务员时，八成岗位就已经要求有两年以上基层工作经历了。

乡镇级别的行政单位，其本身就身处在基层，大部分可以报考的工作岗位都不会要求考生具有基层工作经验；在学历方面也非常宽松，本科生是主要的招考对象，有的地方甚至大专、中专学历的考生也能够报考乡镇公务员。大部分地区对乡镇公务员的需求比较大、限制条件较少再加上各地乡镇公务员考试政策的差别，因此其招考对象也相对广泛，除少部分职位属于定向招考外，更多的是面向普通公考人群。

第一类面向的人群则是优秀村干部和社区干部，如山西、甘肃省等；

第二类则是面向三支一扶"人员、大学生村官、退役大学生士兵等定向招录的乡镇机关干部，这部分人既有学历又有基层工作经验，他们报考乡镇公务员会有相关的优惠、鼓励措施；

第三，由于乡镇公务员各方面要求有所降低，无论是国考还是省考，这类岗位往往都能吸引众多应届生学生报名。