基层公务员，就是县处级以下（不含县处级）单位的公务员，包括乡镇公务员、县属各单位公务员，以及垂直管理机构设在县以下的单位的公务员。

基层公务员是相对而言的。

一般基层公务员指县级以下公务员。

就县级干部来说，乡镇公务员为基层公务员，县级干部提拔需要有基层工作经验，就是说到乡镇去工作几年。

就中央、省、市级干部来说，基层公务员是县级以下的公务员。

没法严格界定，是个没有准确定义的相对概念。不过在体制内一般来说是指县级以下部门的公务员。包括乡、镇、街道工作人员及县（县级市）、区各职能部门的公务员。这个结论来源于部分岗位领导提职的时候要求“两年以上基层工作经验”，这两年基层一般就是县、区及以下部门的工作经验。