申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷分为申论1"、申论2"和申论3"，行政执法类职位申论考试类型为申论3"，乡镇机关职位申论考试类型为申论2"，其他职位申论考试类型为申论1"。

(一)试卷结构

试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成，考生根据给定资料，综合运用相关知识进行分析判断、整理加工，按照作答要求进行答题。试题主要是主观性试题。

(二)考察要素

1.申论1

主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等。

2.申论2

主要测查考生的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力和应用写作能力等。

3.申论3

主要测查考生的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力。