不包括。公务员是指，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。国家机关中除了工勤人员以外的人员都是公务员身份，都属于公务员编制。

事业人员主要指事业单位工作人员。事业单位是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位。

同岗位同资历情况下公务员编制比事业编制收入要高一些。

相对来说，事业单位更容易考，事业单位招考一般都有专业限制，公务员考试很多是专业不限的岗位，竞争更为激烈。

所有的公务员都是通过公务员考试进入(包括事业单位中的公务员)，事业单位招考是不会招考公务员的，事业单位招考，主要是针对科、教、文、卫、交通等系统，报考时还有一些具体限制。如报考教师的需要教师资格证，报考医院的需要医师资格证书等。