参公单位是指参照公务员法管理事业单位，指具有法律、法规授权的公共事务管理职能，人员使用事业编制，并由国家财政负担工资福利，并经省级以上公务员主管部门审批的的事业单位。

公务员和参公事业单位人员的异同：

1、参照公务员法管理的人员与公务员的根本区别就是，公务员是行政编制，而参公人员的编制为事业编制。公务员法中明确规定具有公共事务管理职能的事业单位参照公务员法执行，也就是说参公管理单位的性质是事业，其中人员编制也是事业，只是参照公务员法进行管理。

2、两者的相同之处在于，参公事业单位人员完全参照公务员法管理，进行公务员登记，包括所有的工资待遇，福利，保险，退休后的待遇，职务任免，升降，回避、辞退等全部和公务员一样进行。中央党群机关的很多单位，国务院系统，各省地县市，都有参照公务员管理单位。