报到证是考公务员和事业单位的不可或缺的重要材料，一般只有应届毕业生才需要，因为公务员和事业单位里会有很多岗位限制要求应届毕业生，因此对于应届毕业生而言，报到证是考公务员的必备材料。

往届大学生考公务员，一般不需要提交报到证。但如果符合按应届毕业生对待的往届毕业生，需要提交报到证。

按规定，国家统一招生的普通高校毕业生离校时和在择业期内(国家规定择业期为二年)未落实工作单位，其户口、档案、组织关系保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的毕业生，可按应届高校毕业生对待。

已经毕业好几年了的人的个人档案是在人才市场的，对于报到证并没有做过多要求，是可以报考公务员和事业单位的，只是作为往届生，不能报考应届生岗位而已。