公众参与管理与公务员的本质区别在于人员配置的不同。公务员是行政人员，公众参与管理人员是职业人员。参与管理的全称指《中华人民共和国公务员法》。除编制身份不同于公务员外，其余均等同于公务员。

1.不同的定义：

公务员是指依法履行公务，纳入国家行政机构，国家财政承担工资福利的人员;《公务员法》所称管理单位的工作人员，是指《公务员法》所称管理单位的工作人员，职工除外的工作人员。

2.晋升机会不同：

公务员晋升机会多，公共机构晋升机器相对较少。由于工作的性质和重要性不同，公务员机关和公众参与机关的公务员在晋升和晋升机会上存在差距。

3.工作量不同：

就工作量而言，公务员部门比参与单位更重。然而，在薪酬方面，公务员和公共参与者之间没有实质性差异，他们可以自由流动。

4.不同编制：

所有公务员均使用行政编制(政法专用编制)，但大多数参与公共服务(少数指由公务员管理的群众性组织的行政机构，如总工会、共青团和妇联)，普通公共机构是机构性机构。

5.不同描述范围：

参与公共事务是指法律法规授权，具有公共事务管理职能，使用企业编制，由国家财政支付工资福利待遇，纳入参照管理范围的事业单位。公务员是指中国共产党内的各级机关;各级人民代表大会及其常委会;各级行政机关;中国人民政治协商会议各级委员会机关;各级司法机关;各级检察机关;各民主党派和各级工商联机关。

参与公共行政与公务员的相同点

除人员配备不同外，事业单位的工作人员应完全按照《公务员法》进行管理。《公务员法》规定的公务员的条件、义务和权利、职位和级别、录用、考核、任免、晋升、奖惩、培训、交流和回避、工资和福利保险、辞职、辞退、退休、申诉和投诉、职位任命、法律责任、补充规定等，包括退休，包括交换和转移，待遇是一样的。考哪个方面还是需要看自己想考的方向以及适不适合，不要盲目去选择。