本期为各位考生带来了国考申论范本：机会平等是达成收入公平的根本渠道。要想申论成绩好，关注热门不可少。公务员考试中，申论是最能拉开考生成绩的一门科目，积累对于申论而言，是尤为重要的。国考网温馨提示考生阅读下文，相信能给考生带来肯定的帮忙。

更多国考复习方法详见2016年国考通用教程

在国际上，一般把基尼系数0.4作为贫富差距的警戒线，觉得超越这条警戒线，就容易产生社会动荡。1990年，中国的基尼系数在0.34左右，2003年已经逼近0.45，2004年超越0.465。

目前贫富差距拉大，是由多种缘由导致的：（1）由过渡体制弊病和法制漏洞导致的公有资产流失和不公平角逐；（2）历史上形成并继续扩大的城乡差距和工 农差距；（3）由某些倾斜政策和行政性垄断导致的区域差别和行业差别；（4）由市场扭曲导致的企业和个人在经济上的分化等。透过这类缘由，大家发现：现在 最突出的问题，事实上不是收入的不公平，而是机会的不平等，或者说是由不平等而致使的不公平。

机会平等这种来自于现代福利经济学的看法觉得，所有拥有工作能力的人，其就业、投资、职务升迁、赚钱盈利和机会都是均等的，作为角逐主体他们都处立同一 条起跑线上。一个人只须有能力，勤奋努力，抓住机会，就能从低收入者进入高收入者的行列。可见，机会平等可以促进收入公平。机会平等意味着对身份特权的 否定、对财产权的有效保护、对将来均等机会的开放。

要达成机会平等，重点是要解决好以下三个方面的问题：

一是打造有效的市场机制。目前的收入分配不公，第一是市场平台的不公，没形成统一开放、有序角逐的市场格局。如现在的要点市场非常没市场化，距离统 1、开放、角逐、有序这四个需要差距非常大。劳动力市场依旧遭到城乡二元体制的阻隔、土地市场遭到产权模糊的约束、资金市场遭到若干歧视政策的影响。

二是确立适当的政策机制。即便是市场机制运行好，它所带来的收入分配格局也不可以说是正确、合理、公平或合乎道德的。市场角逐机制本身有加剧贫富差距 的特质。因此，政府有责任通过政策机制对过大的收入差距进行弥补，如对弱者的援助、对垄断的遏制、对收入的调节等，从而改变公平。

三是推进基本的规范保障。要在规范上保障人民平等角逐的权利，核心是保证受教育机会、就业机会、社会保障方面的起点公平。

（1）每一个人的能力不等、贡献不同。之所以贡献不同，基本问题是他们所受的教育不同。社会成员受教育程度的高低与其收入的多少成正比率关系。受教育机 会的不均衡致使了收入的巨大差距。柬埔寨、尼泊尔、越南这类人均GDP是中国1/3的国家，都实行了免费教育。中国目前完全有能力实行农村的义务教育免 费，同时对农民工和城市失业职员进行培训和职业教育。

（2）中国现在有近八亿农民，占总人口的60%以上，但农业在经济总量中所占的比重却不到15%。据估计，现在中国农村剩余劳动力多达3亿-4亿。如 果一大堆人挤在一小块土地上的状况不改变，那中国的农民如何能富起来呢？因此，需要加快农村劳动力转移的进程，便捷他们有平等的就业机会。

（3）国内现在的社会保障体系明显不足。覆盖劳动者的养老保险只有20%，医疗与失业保险的覆盖率不到20%。好的社会保障体系，不只有益于起点公平，也是市场角逐的社会安全阀。

这样来看，机会平等是达成收入公平的根本渠道。只有从机会平等这一根本问题入手，解决机制、规范等方面的重点问题，才能缩小贫富差距，达成收入公平。

阅读此文的人还阅读了
国考申论范本：怀揣壮士断腕决心 抓好简政放权工作

热门关注微信、新浪微博、腾讯微博、订阅号、QQ群